军民合用机场迁建工程项目社会稳定风险评估报告(-工.docx

研究报告

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军民合用机场迁建工程项目社会稳定风险评估报告(-工

一、项目概况

1.1项目背景

(1)随着我国经济社会快速发展，军民合用机场在国防建设和地方经济发展中发挥着越来越重要的作用。为了更好地满足国家战略需求，提高机场的运行效率和安全性，以及满足地方航空运输的需求，决定对现有军民合用机场进行迁建。该机场迁建工程是贯彻落实国家军民融合发展战略的具体举措，对于优化区域航空布局、推动地方经济发展具有十分重要的意义。

(2)项目所在地位于我国东部沿海地区，地理位置优越，交通便利，具有较大的经济辐射能力和战略价值。然而，现有的机场设施老化，无法满足日益增长的航空运输需求，同时，机场周边环境也存在一定程度的污染问题，对周边居民的生活质量产生了一定影响。因此，对现有机场进行迁建，不仅可以解决现有机场设施不足的问题，还有助于改善周边环境，提升区域整体形象。

(3)项目迁建工程的建设将有效缓解现有机场的运行压力，提高机场的运行效率，满足地方航空运输需求。同时，项目还将带动周边基础设施建设，促进区域经济发展。在项目建设过程中，将充分考虑国防建设和地方发展的需求，确保项目建设与地方经济社会发展相协调，实现军民深度融合。

1.2项目建设内容

(1)项目迁建工程主要包括新建跑道、航站楼、塔台、飞行区配套设施等。新建跑道将采用国际先进技术，全长3600米，宽60米，能够满足大型客机起降需求。航站楼设计新颖，功能齐全，建筑面积约10万平方米，能够满足年旅客吞吐量1000万人次的需求。塔台将配备先进的通信、导航、监视设备，确保飞行安全。

(2)项目还将新建辅助生产设施、生活服务设施、环保设施等。辅助生产设施包括机务维修设施、航空油料供应设施等，生活服务设施包括员工宿舍、食堂、文体活动中心等，环保设施包括污水处理厂、垃圾处理站等。这些设施的建设将满足机场运行和员工生活的需要，同时确保项目建设对环境的影响降至最低。

(3)项目迁建工程还将进行交通配套建设，包括新建公路、铁路、停车场等。公路将连接机场与周边城市，铁路将实现机场与城市轨道交通的无缝对接，停车场将满足旅客停车需求。此外，项目还将进行绿化景观设计，打造绿色生态机场，提升机场的整体形象。通过这些建设内容，项目将实现军民合用机场的现代化、规模化、绿色化发展。

1.3项目投资与资金来源

(1)项目迁建工程总投资估算约为50亿元人民币，资金来源包括政府投资、企业自筹以及银行贷款等多渠道筹集。其中，中央财政将对项目建设给予一定比例的专项资金支持，以保障项目顺利实施。地方政府将按照规定比例配套资金，确保项目资金需求。

(2)企业自筹部分将主要通过现有企业的资金积累和新增投资来完成。项目所在地的企业将积极参与项目建设，通过提供资金支持、土地资源等方式，共同推动项目的发展。此外，项目还将积极争取社会资本投资，通过PPP（Public-PrivatePartnership，公私合作伙伴关系）等模式，吸引民间资本参与项目建设和运营。

(3)银行贷款将是项目资金来源的重要组成部分。项目将与多家商业银行建立合作关系，通过项目贷款、信用贷款等方式筹集资金。贷款资金将主要用于项目建设中的设备购置、工程建设、土地征用等费用。同时，项目将采取合理的财务结构和风险控制措施，确保贷款资金的合理使用和按时偿还。通过多元化的资金来源，确保项目投资的有效保障和顺利实施。

二、项目社会稳定风险分析

2.1社会稳定风险识别

(1)在项目迁建过程中，可能存在对周边居民生活影响的风险。包括房屋搬迁、土地征用、就业安置等方面的利益受损，可能导致居民不满和抗议活动。

(2)项目建设过程中，可能会引发环境风险，如施工噪音、扬尘、废水排放等，对周边居民的生活环境和身体健康造成潜在影响，可能引发社会不稳定因素。

(3)项目建成后，可能会对区域交通、社会秩序、公共资源分配等方面产生影响。如机场扩建可能导致周边交通拥堵、增加社会治安压力，同时，也可能引发对公共资源分配不均的争议。

2.2社会稳定风险等级划分

(1)根据社会稳定风险评估标准，本项目社会稳定风险等级划分为三个等级。高风险主要涉及土地征用、房屋拆迁、环境破坏等可能导致大规模群体性事件的情况；中风险涉及对居民生活影响较大，可能引发小规模群体性事件的情况；低风险则是指对居民生活影响较小，不易引发群体性事件的情况。

(2)高风险等级的具体项目包括：土地征用过程中居民补偿不合理、房屋拆迁过程中居民安置不到位、项目建设过程中环境破坏严重等。中风险等级的项目可能包括：施工噪音扰民、扬尘污染、废水排放等问题对周边居民生活造成一定影响，但通过有效措施可以控制风险。低风险等级的项目则主要包括：项目建设过程中的日常管理、维护等方面，对周边居民生活影响较小。

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