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雪茄烟市场治理专项行动方案

一、专项行动背景与目标

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，烟草原材料消费市场呈现出持续增长的趋势。特别是雪茄烟作为高端烟草产品，其消费群体逐渐扩大，市场规模不断扩大。然而，在雪茄烟市场高速发展的同时，也暴露出了一些突出问题，如非法制售、假冒伪劣产品泛滥、市场秩序混乱等。这些问题不仅损害了消费者的合法权益，也扰乱了正常的市场秩序，对烟草行业的健康发展造成了严重影响。

(2)针对当前雪茄烟市场存在的问题，我国政府高度重视，多次强调要加强对烟草市场的监管，严厉打击非法制售烟草行为。为此，各级政府及相关部门纷纷采取了一系列措施，如加大执法力度、完善法律法规、提高消费者维权意识等。然而，由于雪茄烟市场涉及面广、产业链长，治理工作仍面临诸多挑战。为切实维护消费者权益，规范市场秩序，保障烟草行业健康发展，有必要开展一次针对雪茄烟市场的专项治理行动。

(3)本次专项行动旨在全面排查雪茄烟市场存在的问题，严厉打击非法制售、假冒伪劣等违法行为，规范市场秩序，提高市场准入门槛，加强行业自律。通过专项行动，力求实现以下目标：一是有效遏制非法制售、假冒伪劣雪茄烟产品的蔓延势头；二是规范雪茄烟市场经营行为，提高市场透明度；三是加强行业自律，提升雪茄烟产品质量，满足消费者需求；四是构建长效机制，确保雪茄烟市场健康有序发展。

二、专项行动内容与措施

(1)专项行动将重点开展市场排查，对雪茄烟生产经营企业进行全面审查。包括对营业执照、生产许可证、销售许可证等证件进行核对，确保企业合法经营。同时，加强对雪茄烟原材料的监管，严格审查原料来源，杜绝非法渠道采购。对市场在售的雪茄烟产品进行抽检，重点检测产品质量、包装标识、含量标准等，确保产品符合国家标准。

(2)针对非法制售、假冒伪劣雪茄烟产品的违法行为，专项行动将采取零容忍态度。一是加大执法力度，对涉嫌违法的企业和个人进行严厉打击，依法没收非法所得，并处以罚款；二是强化部门协作，形成监管合力，加强信息共享，提高执法效率；三是建立健全举报奖励机制，鼓励群众积极举报违法行为，形成全社会共同参与打击违法行为的良好氛围。

(3)为了提升雪茄烟行业自律水平，专项行动将推动行业内部规范自律。一是组织行业培训，提高企业经营者和从业人员的法律意识、职业道德和业务水平；二是建立健全行业自律公约，规范企业经营行为，强化行业自律；三是加强对行业组织的指导，推动行业内部建立健全信用评价体系，促进企业诚信经营。同时，鼓励企业开展质量认证，提高产品质量和品牌形象。

三、专项行动保障与实施

(1)为确保专项行动的顺利进行，各级政府需成立专项工作小组，负责专项行动的统筹协调和组织实施。工作小组由相关部门组成，包括市场监管、烟草专卖、公安、商务、海关等，以确保各部门在专项行动中的协同配合。工作小组将制定详细的工作方案，明确职责分工，确保专项行动有明确的目标、任务和时间表。同时，建立信息共享机制，确保各部门在专项行动中能够实时获取相关信息，提高工作效率。

(2)专项行动期间，将设立举报热线和举报平台，鼓励社会各界积极举报雪茄烟市场中的违法行为。对举报线索进行认真核查，对查实的违法行为依法进行严厉打击。对于举报人，将严格保密，并提供相应的奖励。此外，加强舆论宣传，通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传专项行动的目的、意义和进展情况，提高公众对专项行动的关注度和参与度，形成全社会共同关注和支持的良好氛围。

(3)为确保专项行动取得实效，需加强监督考核。对各级政府及相关部门在专项行动中的履职情况进行跟踪监督，对工作不力、推诿扯皮、失职渎职等行为，将严肃追究责任。专项行动结束后，将进行全面总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施。同时，建立健全长效机制，将专项行动中的成功经验和做法固化为日常工作，确保雪茄烟市场治理工作持续深入开展。此外，加强与国际组织的合作与交流，学习借鉴国际先进经验，提升我国雪茄烟市场治理水平。