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浅析新《反不正当竞争法》对互联网不正当行为的规制及不足

一、新《反不正当竞争法》概述

(1)新《反不正当竞争法》是我国为了适应经济全球化、互联网快速发展的新形势，于2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过，并于2018年1月1日起正式实施。此次修订是我国反不正当竞争法律体系的一次重大完善，旨在加强和规范市场竞争秩序，保护经营者和消费者的合法权益。新法在原有基础上，增加了多项针对互联网不正当竞争行为的规制条款，如对数据不正当获取、滥用市场支配地位、不正当商业诋毁等行为的明确界定和处罚规定。

(2)新《反不正当竞争法》共分为十章，包括总则、不正当竞争行为、法律责任、监督检查、附则等部分。其中，针对互联网不正当竞争行为的规制主要集中在第三章“不正当竞争行为”中。新法明确规定了十一种不正当竞争行为，包括虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密、网络不正当竞争等。例如，针对数据不正当获取，新法规定，未经权利人同意，不得获取、使用、泄露他人商业秘密；针对滥用市场支配地位，新法规定，经营者不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。

(3)新《反不正当竞争法》实施以来，对互联网不正当竞争行为的打击力度明显加大。据统计，2018年至2020年，全国各级市场监管部门共查处不正当竞争案件3.2万件，罚没金额达18.2亿元。其中，涉及互联网不正当竞争行为的案件占比超过60%。典型案例包括腾讯诉360不正当竞争案、阿里巴巴诉京东不正当竞争案等。这些案件的成功审理，不仅有力地维护了市场秩序，也为其他市场主体提供了良好的法律指引。

二、新法对互联网不正当行为的规制分析

(1)新《反不正当竞争法》对互联网不正当行为的规制主要体现在对数据不正当获取、不正当竞争手段和不正当商业行为三个方面。在数据不正当获取方面，新法明确禁止经营者未经权利人同意获取、使用、泄露他人商业秘密，如个人信息。例如，某公司因未经用户同意收集和使用用户数据被罚款1000万元。在不正当竞争手段方面，新法禁止通过虚假宣传、商业诋毁等手段扰乱市场秩序，如虚假广告、恶意竞争等。据调查，2019年因虚假宣传被查处的案件达2000余件。在不正当商业行为方面，新法禁止滥用市场支配地位，如强制搭售、限制竞争等行为，如某电商巨头因强制搭售被罚款50万元。

(2)新法在互联网不正当行为的规制上，强化了法律责任和处罚力度。对于违反新法规定的，最高可处以5000万元罚款，甚至可吊销营业执照。例如，某知名互联网企业因涉嫌滥用市场支配地位被罚款50亿元，创下了我国反垄断罚款的新纪录。此外，新法还规定，对于损害消费者利益的互联网不正当行为，消费者有权要求赔偿，赔偿金额可达到损失数额的3倍。这一规定有效提高了违法成本，对互联网企业形成了强有力的约束。

(3)新法在互联网不正当行为的规制上，还注重了跨部门协作和联合执法。例如，国家市场监管总局、工信部、公安部等部门建立了联合执法机制，共同打击互联网不正当竞争行为。此外，新法还鼓励行业协会、消费者组织等社会力量参与监督，共同维护市场秩序。据统计，2018年至2020年，全国各级市场监管部门共查处不正当竞争案件3.2万件，罚没金额达18.2亿元，有效震慑了互联网不正当竞争行为。

三、新法在规制互联网不正当行为中的不足

(1)尽管新《反不正当竞争法》在规制互联网不正当行为方面做出了诸多努力，但仍存在一些不足。首先，法律条款在针对新兴互联网不正当行为时，可能存在滞后性。例如，对于区块链、人工智能等新兴领域的不正当竞争行为，法律尚未做出明确规定，导致监管难度加大。其次，新法在执行过程中，可能面临地域管辖和跨部门协作的难题。由于互联网的全球性，一些不正当竞争行为可能涉及多个国家和地区，而我国法律在管辖权上的限制，使得执法难度增加。

(2)此外，新法在处罚力度上仍有待加强。虽然新法提高了罚款上限，但对于一些大型互联网企业而言，罚款金额可能仍然不足以起到震慑作用。此外，新法在追究刑事责任方面也存在不足，对于涉及犯罪的互联网不正当竞争行为，追究刑事责任的标准和程序仍需进一步明确。同时，新法在保护消费者权益方面，虽然规定了赔偿金额的上限，但实际操作中，消费者维权成本高、维权难度大，使得赔偿机制难以充分发挥作用。

(3)最后，新法在监管手段上存在不足。一方面，新法对互联网不正当竞争行为的界定较为模糊，导致执法人员在具体操作中难以把握尺度。另一方面，新法在监管过程中，对互联网企业的合规要求较高，但缺乏有效的监管手段和手段创新，使得监管效果有限。此外，新法在鼓励社会监督方面，虽然提出了一些措施，但实际操作中，社会监督的力量仍然较弱，难以形成有效的监管合力。

四、完善新《反不正当竞争法》的建议

(1)首先，建议在《反不正当竞争法》中增设针对新兴互联网