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特种设备使用安全管理分类评价规范

一、总则

(1)本规范适用于特种设备使用安全管理分类评价，旨在提高特种设备使用安全水平，保障人民群众生命财产安全。根据《特种设备安全法》和相关法律法规，结合我国特种设备使用安全管理实际情况，制定本规范。本规范明确了特种设备使用安全管理分类评价的目的、原则、范围和内容，为特种设备使用单位提供了科学、规范的评价依据。

(2)特种设备使用安全管理分类评价以预防为主、安全第一为原则，通过综合评价特种设备使用安全管理状况，识别安全隐患，促进特种设备使用安全管理持续改进。根据特种设备使用安全管理状况，将特种设备使用单位分为三个等级：优秀、合格、不合格。评价结果将作为特种设备使用单位信用管理、监督检查、行政处罚的重要依据。

(3)本规范规定了特种设备使用安全管理分类评价的组织实施、评价程序、评价方法、评价标准和评价报告等内容。评价过程中，应充分考虑特种设备使用单位的安全管理制度、安全操作规程、人员培训、设备维护保养、事故应急处理等方面的实际情况。同时，本规范还明确了评价机构应当具备的条件和评价人员应当具备的资格，确保评价工作的客观公正和科学性。通过实施本规范，将有助于推动特种设备使用安全管理水平的全面提升。

二、评价范围和对象

(1)本规范的评价范围涵盖各类特种设备的使用安全管理，包括但不限于锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。评价对象包括特种设备使用单位，即从事特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、运营、检验检测等活动的企业、事业单位或者其他组织。

(2)特种设备使用单位应根据其使用的特种设备种类、数量、风险等级和使用环境等因素，确定评价的具体范围和对象。对于使用多类特种设备的单位，应分别对每类特种设备进行安全管理分类评价。评价过程中，应重点关注高风险特种设备的安全生产管理，确保评价的全面性和针对性。本规范要求评价对象应当具备相应的资质或能力，以确保评价结果的准确性和有效性。

(3)特种设备使用安全管理分类评价对象应包括但不限于以下几类：特种设备生产单位、特种设备使用单位、特种设备检验检测机构、特种设备安全监督管理部门等。特种设备生产单位应确保其生产的特种设备符合国家安全标准和规范，使用单位应严格执行特种设备的使用安全管理规定。检验检测机构应依法对特种设备进行检验检测，安全监督管理部门应加强对特种设备使用安全的监管，确保评价工作能够覆盖特种设备使用安全管理的各个环节。同时，评价对象应积极参与评价工作，提供真实、完整的信息，以便评价机构进行客观、公正的评价。

三、评价内容和方法

(1)评价内容主要包括特种设备使用单位的安全管理制度、人员培训、设备维护保养、事故应急处理、安全检查与隐患排查等五个方面。例如，某特种设备使用单位在安全管理制度方面，建立了完善的特种设备安全管理制度，明确了各级人员的安全职责，制定了详细的操作规程和应急预案，通过实施这些措施，该单位在过去一年内未发生重大安全事故。

(2)评价方法采用定量评价与定性评价相结合的方式。定量评价主要通过收集和分析数据，如设备运行时间、维护保养记录、事故发生频率等，以量化特种设备使用安全管理的水平。定性评价则通过现场检查、访谈、问卷调查等方式，对特种设备使用单位的安全管理状况进行综合评价。例如，某特种设备使用单位在定量评价中，设备运行时间超过国家标准，但在定性评价中，通过现场检查发现其设备维护保养到位，因此最终评价结果为合格。

(3)评价过程中，应重点关注以下关键环节：安全教育培训的覆盖率、特种设备的定期检验率、事故隐患整改率、应急预案的实战演练效果等。以某特种设备使用单位为例，该单位在安全教育培训方面，对全体员工进行了不少于40小时的专项培训，培训覆盖率达到了100%。在设备定期检验方面，其特种设备检验率达到了98%，远高于国家标准。通过这些数据的综合分析，可全面评估特种设备使用单位的安全管理水平。

四、评价结果和改进措施

(1)评价结果分为三个等级：优秀、合格、不合格。优秀等级的单位在安全管理、设备维护、人员培训等方面均达到或超过国家标准，如某单位在过去一年内未发生任何安全事故，设备运行时间超过国家标准，且所有员工均接受了不少于40小时的专业培训。合格等级的单位在安全管理方面存在一定问题，但已采取措施进行整改，如某单位虽然发生了1起轻微事故，但已及时采取整改措施，事故隐患整改率达到95%。不合格等级的单位在安全管理方面存在严重问题，如某单位在安全检查中发现多个重大安全隐患，且整改措施不力，安全隐患整改率仅为30%。

(2)对于评价结果为不合格的单位，应要求其立即采取整改措施，并在规定时间内提交整改报告。整改措施应包括但不限于完善安全管理制度、加强人员培训、提高设备维护