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政银企意向合作协议书

一、协议背景与目的

(1)随着我国经济社会的快速发展，金融机构在支持实体经济、促进产业结构优化升级方面发挥着越来越重要的作用。近年来，我国银行业金融机构在服务实体经济、支持中小企业发展方面取得了显著成效，但同时也面临着一定的挑战，如融资难、融资贵等问题依然存在。为解决这些问题，加强政府、银行和企业之间的合作，实现互利共赢，本协议应运而生。据统计，近年来，我国银行业金融机构累计为实体经济提供了超过100万亿元的融资支持，其中中小企业融资占比超过40%，有力地促进了我国经济的持续健康发展。

(2)本协议旨在搭建政府、银行和企业之间的合作平台，通过政策引导、资金支持、风险防控等手段，共同推动政银企合作向纵深发展。以某地区为例，当地政府与银行业金融机构签署了战略合作协议，通过设立专项基金、优化信贷政策、拓宽融资渠道等方式，有效缓解了中小企业融资难题。协议实施以来，该地区中小企业贷款余额增长了30%，新增就业岗位超过5万个，有力地推动了地方经济的发展。

(3)本协议的签署，对于深化金融改革、完善金融服务体系具有重要意义。一方面，有利于推动金融机构创新金融服务模式，提升服务实体经济的能力；另一方面，有助于优化资源配置，提高金融服务的效率。以某银行为例，通过与政府、企业合作，创新推出了“供应链金融”业务，为供应链上下游企业提供便捷的融资服务。该业务自推出以来，已为超过2000家企业提供融资支持，累计发放贷款超过100亿元，有效降低了企业的融资成本，提高了企业的融资效率。

二、合作原则与内容

(1)本协议合作原则以遵循市场规律、坚持互利共赢为核心，坚持以下原则：一是政策引导与市场机制相结合，充分发挥政府引导作用，同时尊重市场规律，保障企业自主选择权；二是风险共担与收益共享，合作各方应共同承担合作过程中可能出现的风险，并共享合作带来的收益；三是透明公开与合规操作，合作过程中的信息应公开透明，操作流程应合法合规，确保各方权益得到充分保障。

具体合作内容包括：一是金融支持，银行业金融机构应加大对企业尤其是中小企业的信贷支持力度，提高贷款审批效率，降低融资成本；二是政策对接，政府相关部门应积极为企业提供政策咨询服务，帮助企业了解和利用相关政策，提高政策实施效果；三是平台搭建，合作各方共同搭建信息共享平台，实现企业、银行和政府部门之间的信息互联互通，提高信息透明度和利用效率。

(2)在金融支持方面，协议规定，银行业金融机构要确保中小企业贷款余额每年增长不低于20%，贷款利率较同期市场利率降低至少1个百分点。例如，某地银行为支持当地制造业发展，与政府和企业签署了合作协议，承诺为当地企业提供不低于1000亿元的融资支持，并通过设立专项基金，为制造业企业降低融资成本。在政策对接方面，政府相关部门定期组织银企对接活动，帮助企业和银行搭建沟通桥梁。例如，某市举办了50场银企对接会，吸引了近百家企业和150家银行业金融机构参加，达成合作意向金额超过200亿元。

(3)在平台搭建方面，协议明确要求，政府、银行和企业应共同出资建立政银企合作平台，实现信息共享、业务协同、风险共控。例如，某省建立了政银企合作平台，实现了政府、银行和企业之间的信息互联互通，平台上线以来，已为全省企业融资提供便利服务，累计服务企业超过5万家，融资总额达到1.5万亿元。此外，合作平台还引入了信用评估机制，为企业提供信用贷款服务，降低企业融资门槛。据统计，通过平台提供的信用贷款服务，企业融资成本平均降低了2个百分点。

三、合作方式与期限

(1)本协议的合作方式主要包括以下三个方面：首先，建立政银企联席会议制度，定期召开会议，研究解决合作过程中遇到的问题，协调各方资源，确保合作顺利进行；其次，设立专项基金，用于支持企业特别是中小企业的发展，基金规模不低于XX亿元，资金来源包括政府财政拨款、银行业金融机构出资及企业自筹等；第三，推广金融创新产品，银行业金融机构根据企业需求，开发适合的金融产品，如供应链金融、知识产权质押贷款等，以满足不同类型企业的融资需求。

(2)合作期限方面，本协议自双方签署之日起生效，有效期为五年。合作期满后，如各方认为有必要继续合作，可协商一致延长合作期限。在合作期限内，如遇国家政策调整、市场环境变化或合作各方出现重大变故，可经协商一致调整合作内容或终止合作。

(3)合作期间，各方应严格按照协议约定履行各自的义务，确保合作项目的顺利实施。合作各方应建立健全信息共享机制，及时沟通协调，共同应对市场风险。如遇重大突发事件，应立即启动应急预案，确保合作稳定进行。同时，合作各方应定期对合作成效进行评估，根据评估结果调整合作策略，以实现合作目标的持续优化。

四、权利与义务

(1)根据本协议，政府方面享有以下权利和义务：有权制定和实施有利