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研究报告

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节能目标责任评价考核自查报告4

一、总体情况概述

1.1.评价考核工作背景

(1)随着我国经济的快速发展，能源消耗量逐年攀升，能源资源短缺和环境问题日益突出。为贯彻落实国家节能减排战略，推动全社会形成节约能源的良好风尚，我国政府高度重视节能工作，将其作为一项长期战略任务。在此背景下，开展节能目标责任评价考核工作，旨在督促各级政府、企事业单位和个人切实履行节能责任，提高能源利用效率，降低能源消耗，促进经济社会可持续发展。

(2)评价考核工作背景主要包括以下几个方面：一是国家政策导向，近年来，国家陆续出台了一系列节能政策法规，明确了节能目标责任，为评价考核工作提供了政策依据；二是社会需求，随着公众环保意识的提高，社会各界对节能工作的关注度不断提升，评价考核工作有助于提高节能工作的透明度和公众参与度；三是国际形势，全球气候变化问题日益严峻，我国作为负责任的大国，积极参与国际能源治理，推动全球能源转型，评价考核工作也是我国履行国际承诺的重要体现。

(3)评价考核工作背景还体现在以下方面：一是企业自身发展需求，企业通过实施节能措施，降低生产成本，提高市场竞争力；二是区域经济发展需求，通过评价考核，推动区域节能减排工作，实现区域经济可持续发展；三是生态文明建设需求，评价考核有助于推动全社会形成绿色发展理念，构建美丽中国。因此，开展节能目标责任评价考核工作具有重要的现实意义和深远的历史影响。

2.2.评价考核目标与原则

(1)评价考核目标旨在全面提高能源利用效率，促进节能减排工作的深入开展。具体目标包括：一是确保节能目标责任落实到位，实现能源消耗总量和强度“双控”目标；二是推动产业结构调整，提高高耗能行业的能源利用效率；三是强化能源管理，完善能源消耗监测与统计体系；四是提高全社会节能意识，形成全民参与节能的良好氛围。

(2)评价考核原则包括以下几个方面：一是客观公正，评价考核过程要严格遵循法律法规和标准规范，确保评价结果的客观性和公正性；二是科学合理，评价考核指标体系要科学设置，能够全面反映节能工作的实际成效；三是动态管理，评价考核工作要定期开展，根据实际情况进行调整和优化；四是注重实效，评价考核结果要应用于节能政策制定、资源优化配置和绩效管理等方面。

(3)评价考核原则还强调以下内容：一是全面覆盖，评价考核对象要涵盖各级政府、企事业单位、社会组织和个人，确保节能工作不留死角；二是分类指导，针对不同行业、不同区域的特点，制定差异化的评价考核标准和措施；三是公众参与，鼓励社会各界参与评价考核工作，提高评价考核的透明度和公信力；四是激励与约束并重，通过评价考核结果，对节能工作表现突出的单位和个人给予奖励，对未达标者进行问责，形成有效的激励机制。

3.3.评价考核的组织领导

(1)评价考核工作组织领导体系由国务院能源主管部门牵头，各级政府及相关部门共同参与。国务院能源主管部门负责制定全国节能目标责任评价考核的总体方案、标准体系和考核办法，对全国范围内的评价考核工作进行统筹协调和监督指导。

(2)地方各级政府根据国务院能源主管部门的总体要求，结合本地区实际情况，成立节能目标责任评价考核工作领导小组，负责本行政区域内评价考核工作的组织实施。领导小组由政府分管领导担任组长，相关部门负责人为成员，确保评价考核工作的顺利进行。

(3)评价考核工作组织领导体系还包括以下内容：一是建立健全工作机制，明确各部门职责分工，确保评价考核工作有序开展；二是加强信息共享和沟通协调，形成工作合力；三是强化考核结果运用，将考核结果与干部考核、评优评先、资源分配等挂钩，形成有效的激励约束机制；四是定期召开会议，研究解决评价考核工作中遇到的问题，确保评价考核工作取得实效。通过这样的组织领导体系，确保节能目标责任评价考核工作在全国范围内得到有效实施。

二、节能目标责任落实情况

1.1.节能目标制定与分解

(1)节能目标的制定与分解是节能工作的基础环节，旨在明确节能工作的方向和任务。在制定节能目标时，需综合考虑国家能源发展战略、地方经济发展规划和行业发展趋势，确保目标既有挑战性，又具有可实现性。

(2)节能目标的分解过程涉及将总体目标细化为具体的阶段性目标和部门、企业等责任主体的具体目标。这一过程要求各级政府、企事业单位和相关部门紧密协作，根据各自职责和实际情况，科学合理地分解目标，确保目标责任到人、任务落实到位。

(3)在制定和分解节能目标时，应遵循以下原则：一是目标导向，以实现能源消耗总量和强度“双控”目标为导向，确保节能工作与国家发展战略相一致；二是分类指导，根据不同行业、不同区域的特点，制定差异化的节能目标；三是动态调整，根据能源市场变化和节能减排工作进展，适时调整节能目标，确保目标的适应性；四是公众参与，广