森林生态稳步提升方案.docxVIP

PAGE

1-

森林生态稳步提升方案

一、总体目标与原则

(1)森林生态稳步提升方案旨在实现我国森林资源的可持续发展和生态系统的整体优化。根据国家森林资源清查数据显示，我国森林覆盖率已由2000年的16.55%提升至2020年的22.96%，但仍面临森林资源分布不均、生态系统服务功能下降等问题。为实现森林生态稳步提升，本方案设定了以下总体目标：一是提高森林覆盖率，力争到2030年森林覆盖率提升至24%以上；二是增强森林生态系统稳定性，降低森林火灾、病虫害等自然灾害风险；三是提升森林生态系统服务功能，为我国经济社会发展提供有力支撑。

(2)在制定森林生态稳步提升方案时，坚持以下原则：一是生态优先，以保护森林生态系统为核心，确保森林资源的可持续利用；二是综合施策，统筹考虑森林资源保护、生态修复、产业发展等多方面因素；三是科技创新，依托现代科技手段，提高森林资源监测、管理、利用水平；四是公众参与，广泛动员社会力量参与森林生态保护，形成全社会共同参与的良好氛围。以我国某地为例，通过实施森林生态补偿机制，调动了林农参与生态保护的积极性，有效提高了森林覆盖率。

(3)本方案将森林生态稳步提升分为三个阶段：第一阶段（2021-2025年），重点实施森林资源清查、生态修复、灾害防治等工作；第二阶段（2026-2030年），全面提升森林生态系统稳定性，实现森林覆盖率目标；第三阶段（2031-2035年），巩固提升森林生态系统服务功能，实现森林生态与经济社会协调发展。为实现这些目标，本方案将采取一系列政策措施，包括加大财政投入、优化资源配置、完善法律法规等，确保森林生态稳步提升目标的顺利实现。

二、具体实施措施

(1)具体实施措施首先聚焦于森林资源保护。计划到2025年，实施1000万亩森林抚育工程，提高森林质量。例如，在华北地区，通过实施飞播造林，预计将新增森林面积200万亩。此外，加强自然保护区建设，确保全国自然保护区覆盖率不低于15%。以四川大熊猫国家公园为例，已成功恢复大熊猫栖息地30万亩。

(2)森林生态修复是提升森林生态系统的关键。方案提出，将投入500亿元用于全国范围内的退化林分修复工程，预计将修复退化林分2000万亩。同时，推广“互联网+林业”技术，实现森林资源监测和管理智能化。如在福建武夷山，通过无人机巡检，提高了森林病虫害防治效率。

(3)森林资源合理利用和产业发展也将得到加强。方案将推动森林碳汇交易市场建设，预计到2030年，森林碳汇交易量将达到1亿吨。同时，发展林下经济，鼓励林农种植中药材、经济作物等，提高林农收入。例如，在浙江丽水，林下经济收入已占当地农民年收入的20%。

三、监测与评估体系

(1)监测与评估体系是确保森林生态稳步提升方案有效实施的重要保障。本体系将采用多层次、多渠道的监测方法，包括卫星遥感、地面调查、无人机巡检等。具体而言，国家层面将建立全国森林资源监测平台，实现森林资源数据的实时收集和共享。截至2023年，该平台已接入超过2000个监测站点，覆盖全国森林面积的80%以上。例如，在京津冀地区，通过卫星遥感监测，实现了对森林火灾的早期预警，降低了火灾损失。

(2)在评估方面，将建立以生态系统服务功能为核心的综合评估体系。该体系将包括森林覆盖率、生物多样性、碳汇能力、水土保持等关键指标。通过这些指标的动态监测，可以全面评估森林生态系统服务功能的提升情况。据2020年数据显示，我国森林生态系统年固碳量已达1.5亿吨。以长江流域为例，通过实施生态修复工程，长江流域的森林生态系统服务功能得到了显著提升。

(3)监测与评估体系的运行将依托专业的技术团队和科研机构。国家将设立森林生态监测与评估中心，负责制定监测与评估标准、方法和技术规范。此外，还将开展国际合作，引进先进技术和经验。例如，与美国国家航空航天局（NASA）的合作，使我国在森林遥感监测领域取得了突破性进展。同时，加强对地方监测队伍的培训，确保监测数据的准确性和可靠性。通过这些措施，监测与评估体系将有效支撑森林生态稳步提升方案的持续改进和优化。