安全生产事故调查与案例分析（第3版）课件 吕淑然 第4章 应急预案编制与应急管理.pptx

安全生产事故调查与案例分析(第三版)

2应急预案编制与应急管理目录绪论事故的预防应急预案编制与应急管理事故报告、调查与分析事故案例评析相关法律法规

3目录绪论事故的预防应急预案编制与应急管理事故报告、调查与分析事故案例评析相关法律法规4.1应急预案体系构成生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准,结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点,确立本单位的应急预案体系,编制相应的应急预案,并体现自救互救和先期处置等特点。应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件。应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

4目录绪论事故的预防应急预案编制与应急管理事故报告、调查与分析事故案例评析相关法律法规4.1应急预案体系构成生产经营单位可能存在多种事故风险,《生产安全事故应急条例》规定：第五条县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关,应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害,进行风险辨识和评估,制定相应的生产安全事故应急救援预案,并依法向社会公布。生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害,进行风险辨识和评估,制定相应的生产安全事故应急救援预案,并向本单位从业人员公布。因此,应根据本单位的风险评估报告结果建立应急预案体系。针对某种或多种事故风险中风险后果大,虽发生概率不大,一旦发生将会影响全局的事故风险应编制专项预案,对于事故风险后果较小的可编制现场处置方案。

5目录绪论事故的预防应急预案编制与应急管理事故报告、调查与分析事故案例评析相关法律法规4.1.1综合应急预案综合应急预案是生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的,应当组织编制综合应急预案。综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。4.1.2专项应急预案专项应急预案是生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。根据《风险评估报告》的评估结果,确定对于某一种或者多种类型的事故风险,生产经营单位可以编制相应的专项应急预案,或将专项应急预案并入综合应急预案。4.1.3现场处置方案现场处置方案是生产经营单位根据不同生产安全事故类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。事故风险单一、危险性小的生产经营单位,可以只编制现场处置方案。

6目录绪论事故的预防应急预案编制与应急管理事故报告、调查与分析事故案例评析相关法律法规4.2应急预案编制程序4.2.1总则①编制目的。简要阐述编制应急预案的重要意义和作用。如建立事故应急管理机制、加强安全生产管理、有效预防、积极应对、减少灾害、保障安全审查事故等。②编制依据。主要依据国家相关法律、法规和政策规定及上级相关应急预案。③适用范围。适用城区内符合应急预案分级标准的突发事件应急处置,级别限定要明确,针对性要强。④工作原则。要求明确具体,如统一领导、分级管理,条块结合,职责明确、规范有序,预防为主、快速处置,依靠科技、协同应对,平战结合、公众参与等原则。4.2.2组织机构及职责根据处置突发事件实际设立应急指挥机构,详细列明指挥机构的组成单位和应急管理办公室,并明确各自的职责。

7目录绪论事故的预防应急预案编制与应急管理事故报告、调查与分析事故案例评析相关法律法规4.2.3应急工作机制(1)预防预警机制①预防与监控。确定预警信息监测、收集、报告和发布的方法、程序,建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。②预测与预警。建立相关预测预警、研判机制,明确预警级别的确定原则、信息确认与发布程序等。按照突发事件严重性和紧急程度,分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级4个预警,其中Ⅰ级级别最高,Ⅳ级最低,预警颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。(2)应急处置①信息报告。规范突发事件发生时,信息的报告程序、时限、要报告的内容等,并根据相关级别做出有效反应。②应急响应行动。根据突发事件级别确定响应主体,明确应急预案启动级别和条件,明确相应级别指挥机构工作职责、权限和要求。③指挥和协调。按单位职责为主原则,建立统一领导下的以突发事件主管部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。明确指挥机构的职能和任务。④处置与救援。制订详细、科学的应对突发