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跨年夜应急预案

一、预案概述

一、预案概述

我国每年跨年夜的庆祝活动吸引了大量民众参与，形成了独特的城市文化现象。根据相关统计，近年来我国跨年夜的庆祝活动参与人数逐年上升，2019年全国共有超过2.5亿人次参与了跨年活动。跨年夜的庆祝活动不仅丰富了人民群众的精神文化生活，也带动了旅游、餐饮、零售等相关产业的发展。然而，由于参与人数众多，活动区域相对封闭，跨年夜也面临着一系列的安全隐患和应急挑战。本预案旨在建立健全跨年夜的应急管理体系，提高应对突发事件的能力，确保跨年夜的安全、有序进行。

二、预案背景及目标

近年来，我国跨年夜期间曾发生多起安全事故，如2014年上海外滩踩踏事故造成36人死亡，2019年深圳湾跨年夜烟花燃放引发火灾等。这些事故的发生暴露出我国跨年夜应急管理工作的不足。为应对跨年夜可能出现的各类突发事件，本预案以“预防为主，防治结合”为指导思想，明确了应急工作的组织架构、响应流程、处置措施等内容，旨在实现以下目标：

(1)有效预防和减少跨年夜期间可能发生的安全事故，保障人民群众的生命财产安全。

(2)提高跨年夜期间应急响应速度，缩短救援时间，减轻事故损失。

(3)加强跨年夜期间的信息发布和舆论引导，维护社会稳定。

三、预案适用范围与工作原则

本预案适用于我国境内举办的跨年夜庆祝活动。在预案实施过程中，应遵循以下工作原则：

(1)统一领导，分级负责。在上级部门的统一领导下，各级政府、各部门按照职责分工，共同做好跨年夜的应急管理工作。

(2)预防为主，防治结合。在加强预防措施的同时，建立健全应急响应机制，提高应急处置能力。

(3)快速反应，协同应对。一旦发生突发事件，迅速启动应急预案，各部门协同作战，确保应急响应的时效性。

(4)科学决策，精准施策。根据突发事件的特点，采取科学合理的处置措施，确保应急工作的精准性和有效性。

二、应急组织机构及职责

二、应急组织机构及职责

(1)跨年夜应急指挥部

跨年夜应急指挥部是跨年夜期间应急工作的最高领导机构，由市政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥。指挥部负责制定跨年夜应急工作的总体方针、政策和措施，协调各部门的应急行动，确保跨年夜期间的安全稳定。

(2)分级负责的组织架构

跨年夜应急指挥部下设若干个工作小组，包括现场指挥部、综合协调组、医疗救护组、交通保障组、消防安保组、信息宣传组等。各工作小组负责人由相关部门负责人担任，负责本小组的日常工作和跨年夜期间的应急响应。

(3)各部门职责分工

-现场指挥部：负责现场指挥、协调各部门工作，确保应急响应的及时性和有效性。

-综合协调组：负责应急信息的收集、汇总、分析，向上级指挥部报告应急情况，向下级传达应急指令。

-医疗救护组：负责跨年夜期间的医疗救护工作，包括现场急救、伤员转运、医疗救治等。

-交通保障组：负责跨年夜期间的道路交通管理，确保交通秩序，保障市民出行安全。

-消防安保组：负责跨年夜期间的消防安全检查、火灾扑救和现场秩序维护。

-信息宣传组：负责跨年夜期间的信息发布和舆论引导，及时向社会公众传递应急信息，稳定民心。

三、应急响应流程

三、应急响应流程

(1)预警与监测

跨年夜应急响应流程首先从预警与监测开始。通过设立监测站点，实时监控气象、人流、交通、消防等关键指标。一旦监测到可能引发突发事件的信息，立即启动预警机制，通过广播、网络等渠道发布预警信息，提醒公众注意安全。

(2)应急响应启动

在接到预警信息后，应急指挥部根据事件性质和严重程度，决定启动相应级别的应急响应。启动应急响应后，各工作小组迅速进入战备状态，现场指挥部组织人员疏散、交通管制、医疗救护等应急措施。

(3)应急处置与救援

在应急处置阶段，各工作小组按照职责分工，协同作战。医疗救护组负责伤员救治，消防安保组负责现场火灾扑救和秩序维护，交通保障组负责疏导交通，信息宣传组负责信息发布和舆论引导。同时，应急指挥部根据现场情况，适时调整应急措施，确保救援工作高效有序进行。

四、应急处置措施

四、应急处置措施

(1)紧急疏散与救援

在跨年夜活动期间，如遇突发事件，应立即启动紧急疏散预案。通过广播、电子显示屏、社交媒体等渠道，迅速发布疏散指令，引导公众有序撤离。现场指挥部负责协调各部门力量，设置安全通道，确保疏散路线畅通。医疗救护组在疏散过程中，对伤员进行初步救治，并及时安排转运。同时，消防部门对现场进行火情监测，确保疏散区域安全。

具体措施包括：

-制定详细的疏散路线图，明确各区域疏散方向和集合点。

-在关键节点设置警戒线，由安保人员引导人流有序疏散。

-在紧急疏散过程中，确保老人、儿童、残疾人等特殊群体的安全。

-设置临时医疗救护站，为伤员提供初步救治和紧急护理。

(2)火灾扑救与控制

跨年夜活动期间，烟花、爆竹等易燃物品的使