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研究报告

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靖江市下六圩港枢纽工程社会稳定风险评估报告

一、项目概况

1.1.项目背景及建设意义

靖江市下六圩港枢纽工程位于长江下游，是长江三角洲地区重要的水运枢纽之一。项目所在地区经济发达，人口密集，交通运输需求旺盛。随着长江经济带战略的深入实施，以及区域经济一体化进程的加快，现有水运基础设施已无法满足日益增长的运输需求。为此，建设下六圩港枢纽工程显得尤为迫切。

（1）下六圩港枢纽工程的建设，将有效提高长江下游航道通航能力，优化航道布局，促进区域水运资源的合理配置。工程建成后，将极大提升长江下游航道等级，降低船舶航行成本，提高运输效率，对于推动长江经济带发展具有重要意义。

（2）此外，该工程还将对促进地方经济发展产生积极影响。项目所在地区拥有丰富的矿产资源、农产品和工业产品，枢纽工程的建设将有助于这些物资的快速运输，降低物流成本，提高企业竞争力。同时，工程的建设还将带动相关产业的发展，增加就业机会，提高人民生活水平。

（3）下六圩港枢纽工程的建设，还将对区域生态环境产生积极影响。工程通过优化航道布局，减少船舶航行过程中的污染物排放，有助于改善长江下游水域生态环境。同时，工程还将采用先进的环保技术，确保工程建设和运营过程中的环保要求得到充分落实，为区域可持续发展奠定坚实基础。

2.2.项目规模及主要建设内容

（1）靖江市下六圩港枢纽工程总规模约10平方公里，主要包括航道整治、船闸建设、港口设施、航道疏浚、配套设施等五个部分。航道整治工程将提升航道等级，改善通航条件；船闸建设将实现船舶通行，提高航道利用率；港口设施包括码头、堆场、仓储等，满足货物装卸需求；航道疏浚工程将确保航道水深，保障船舶安全通行；配套设施则包括供电、供水、通信等，为工程运营提供保障。

（2）具体建设内容包括：新建一座三级船闸，单线航道全长约10公里，设计年通过能力为5000万吨；新建码头岸线约2公里，堆场面积10万平方米；疏浚航道水深达5米，航道宽度达120米；配套建设供电、供水、通信等设施，确保工程正常运行。此外，工程还将建设环保设施，如污水处理厂、垃圾处理站等，实现绿色、环保、可持续发展。

（3）项目总投资约30亿元，建设工期为4年。工程建成后，将有效提高长江下游航道通航能力，优化航道布局，促进区域水运资源的合理配置。同时，工程还将带动相关产业发展，增加就业机会，提高人民生活水平，为区域经济发展注入新动力。

3.3.项目投资及资金来源

（1）靖江市下六圩港枢纽工程总投资估算约为30亿元人民币。资金来源主要包括中央预算内投资、省级财政资金、企业自筹资金以及国内外银行贷款等多渠道筹措。

（2）中央预算内投资方面，根据国家相关政策和规划，工程将获得国家发展改革委和交通运输部的专项资金支持。省级财政资金则由江苏省财政厅负责统筹安排，用于保障工程建设的顺利进行。

（3）企业自筹资金部分，将通过企业自有资金、项目融资、债券发行等多种方式筹集。此外，为拓宽融资渠道，工程还将积极引入社会资本，通过PPP（Public-PrivatePartnership）模式等方式，吸引国内外金融机构和企业的投资参与，共同推动项目实施。同时，工程还将寻求国内外银行贷款，以解决资金缺口问题，确保项目按计划完成建设。

二、社会稳定风险识别

1.1.风险因素识别

（1）社会稳定风险因素方面，主要涉及周边居民的生活、就业、环境等方面。包括居民对工程建设的抵触情绪、搬迁安置补偿问题、工程对周边环境的影响等。

（2）经济风险因素方面，主要包括项目投资风险、融资风险、运营风险等。投资风险涉及工程建设成本超支、工期延误等；融资风险则与资金筹措困难、利率波动等因素相关；运营风险则涉及市场变化、成本控制、收益分配等。

（3）工程技术风险因素方面，包括工程设计风险、施工风险、设备风险等。工程设计风险可能源于设计方案的合理性、技术可行性等方面；施工风险涉及施工质量、安全、进度等方面；设备风险则包括设备选型、安装、维护等环节。

2.2.风险程度评估

（1）根据风险因素识别结果，对靖江市下六圩港枢纽工程的社会稳定风险进行程度评估。通过专家咨询、问卷调查、现场调研等方法，对每个风险因素进行定量和定性分析，评估其可能对工程建设和周边环境造成的影响程度。

（2）评估结果显示，居民生活影响风险、经济风险和工程技术风险为较高风险等级。居民生活影响风险主要表现在搬迁安置、就业保障等方面，可能引发社会不稳定因素；经济风险涉及项目投资、融资、运营等方面，存在一定的财务风险；工程技术风险则可能影响工程质量和安全。

（3）具体来看，居民生活影响风险主要源于搬迁安置补偿不公、就业保障不足等问题，评估结果为较高风险；经济风险方面，项目投资成本、融资难度以及运营收益的不确定性，导致经济风险较高；工程技术风险