《甘肃省清洁生产审核报告规范》编制说明.docx

研究报告

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《甘肃省清洁生产审核报告规范》编制说明

一、编制依据

1.1国家相关法律法规和政策

(1)国家对于清洁生产审核的重视体现在多个层面，首先，《中华人民共和国清洁生产促进法》明确了清洁生产的概念、原则和实施要求，为全国范围内清洁生产的推广和实施提供了法律依据。该法强调了对清洁生产技术的研发、推广和应用，鼓励企业采用先进适用的清洁生产技术，提高资源利用效率，减少污染物排放。

(2)此外，国家发展和改革委员会、环境保护部等部门联合发布的《关于推进清洁生产的意见》等政策文件，进一步细化了清洁生产审核的具体内容和实施步骤。这些文件明确指出，清洁生产审核是推动企业节能减排、提高资源利用效率的重要手段，要求各级政府、相关部门和企业积极参与。

(3)在地方层面，各省市根据国家法律法规和政策，结合本地区实际情况，制定了一系列地方性法规和政策。例如，《甘肃省清洁生产审核实施办法》对甘肃省内企业的清洁生产审核工作进行了具体规定，明确了审核程序、审核内容、审核结果应用等方面的要求，为甘肃省清洁生产审核工作的开展提供了有力保障。

1.2地方相关法律法规和政策

(1)甘肃省作为我国西北地区的重要省份，高度重视地方清洁生产工作。依据国家相关法律法规，甘肃省制定了一系列具有地方特色的清洁生产法规和政策。例如，《甘肃省环境保护条例》中明确了对清洁生产的要求，鼓励企业采用清洁生产技术，减少污染排放。

(2)甘肃省人民政府发布的《关于进一步加强清洁生产工作的意见》文件，明确了清洁生产工作的总体目标、重点任务和保障措施。文件强调，要通过清洁生产审核，推动企业技术改造，提高资源利用效率，降低环境污染。

(3)在具体实施层面，甘肃省环境保护厅等部门联合印发了《甘肃省清洁生产审核指南》，对清洁生产审核的程序、方法、要求和结果应用等进行了详细规定。该指南旨在指导企业开展清洁生产审核工作，确保审核质量和效果，促进甘肃省清洁生产水平的整体提升。

1.3行业标准和规范

(1)行业标准和规范在推动清洁生产方面发挥着重要作用。针对不同行业的特点，我国制定了相应的清洁生产相关标准。例如，在化工行业，GB/T16181-2006《清洁生产评价指标体系》为化工企业的清洁生产审核提供了评价依据；在冶金行业，GB/T25496-2010《钢铁工业清洁生产评价指标体系》则针对钢铁企业提出了具体要求。

(2)此外，为提高清洁生产技术水平，我国还发布了多项清洁生产技术指南和导则。如《清洁生产技术导则——钢铁工业》为钢铁企业提供了技术改造和工艺改进的指导，有助于企业实现资源能源的高效利用和污染物减排。同时，《清洁生产技术导则——纺织印染工业》等针对不同行业的导则，为相关企业提供了针对性的技术支持。

(3)在清洁生产审核和管理方面，国家标准化管理委员会发布了GB/T24031-2008《清洁生产审核程序》等国家标准，规定了清洁生产审核的通用程序、方法、要求和结果应用等。这些标准的实施，有助于规范清洁生产审核工作，提高审核质量，确保清洁生产工作的有效推进。同时，行业内的企业、行业协会等也根据自身特点和需求，制定了相应的行业标准和规范，以推动整个行业清洁生产水平的提升。

二、编制目的

2.1提高清洁生产水平

(1)提高清洁生产水平是推动企业可持续发展的重要途径。通过清洁生产审核，企业可以识别和评估生产过程中的资源消耗和污染物排放，从而有针对性地实施改进措施。这些措施包括采用节能降耗技术、优化生产工艺流程、改进设备设施等，旨在降低生产成本，提高资源利用效率。

(2)清洁生产水平的提升有助于企业实现经济效益和环境效益的双赢。通过减少能源消耗和污染物排放，企业可以降低运营成本，提高产品竞争力。同时，清洁生产还有助于改善企业形象，增强市场信誉，为企业带来长期的经济和社会效益。

(3)提高清洁生产水平也是响应国家政策、履行社会责任的体现。随着环保法规的日益严格和公众环保意识的增强，企业必须积极采取措施，实现清洁生产。这不仅有助于企业应对日益严格的环保要求，还能促进企业内部管理水平的提升，为企业长远发展奠定坚实基础。

2.2优化资源配置

(1)优化资源配置是清洁生产审核的核心目标之一。通过清洁生产，企业能够对生产过程中所使用的资源进行更有效的管理和利用。这包括对原材料、能源、水等资源的消耗进行精确计量，减少浪费，提高资源使用效率。

(2)在优化资源配置的过程中，企业会采取多种措施，如改进生产流程，引入先进的生产设备和技术，以及实施循环经济模式。这些措施不仅有助于减少资源消耗，还能通过提高生产效率，降低生产成本，从而增强企业的市场竞争力。

(3)优化资源配置还涉及到对企业内部管理体系的改革。企业通过建立完善的资源管理制度，实现对资源的全程监控和动