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执行饮用水源保护区界限明确规则

执行饮用水源保护区界限明确规则

一、饮用水源保护区界限明确规则的背景与意义

饮用水是人类生存和发展的基本需求，保障饮用水安全是维护公众健康和社会稳定的重要任务。随着工业化和城市化的快速发展，水资源污染和生态环境破坏问题日益突出，饮用水源安全面临严峻挑战。为了有效保护饮用水源，确保公众能够获得安全、清洁的饮用水，明确饮用水源保护区的界限规则至关重要。

饮用水源保护区是指为保护集中式饮用水源地不受污染和生态破坏，依据相关法律法规和标准划定的特定区域。明确保护区的界限规则，可以为饮用水源保护提供清晰的法律依据和管理边界，有助于科学规划和合理利用水资源，防止污染源的侵入，保障饮用水源的水质和水量安全。此外，明确的界限规则还能促进公众对饮用水源保护的参与和监督，增强社会对水资源保护的意识和责任感。

二、饮用水源保护区界限明确规则的主要内容

（一）划定原则

1.科学性原则

划定饮用水源保护区界限应基于科学的水资源评估和生态环境分析。通过综合考虑水源地的水文地质条件、水体自净能力、周边污染源分布等因素，科学确定保护区的范围和边界。例如，在地下水饮用水源保护区的划定中，需要充分考虑地下水的补给、径流和排泄规律，以及地下水与地表水的相互关系，确保划定的保护区能够有效保护地下水资源免受污染。

2.安全性原则

保护区的界限划定应以保障饮用水安全为核心目标。在划定过程中，要充分考虑可能对饮用水源造成污染和危害的各种因素，如工业污染源、农业面源污染、生活污水排放等，并将这些潜在污染源排除在保护区之外。例如，对于地表水饮用水源保护区，应将可能直接或间接影响水源水质的河流、湖泊、水库等水域及其周边一定范围的陆域纳入保护区，以确保饮用水源不受污染。

3.可行性原则

划定饮用水源保护区界限时，还需兼顾经济、社会和环境的协调发展，确保划定的保护区在实际管理中具有可操作性。保护区的范围应合理划定，既要有效保护水源，又不能对当地经济社会发展造成过大影响。例如，在划定保护区时，应充分考虑当地的产业结构和布局，避免因保护区的划定导致大量企业搬迁或居民生活受到严重影响。

（二）划定范围

1.一级保护区

一级保护区是饮用水源保护的核心区域，其范围应严格划定。对于地表水饮用水源地，一级保护区通常包括取水口周围一定范围的水域和陆域。在水域部分，应根据水体的流动方向和水流速度等因素，划定一定长度的上游水域和下游水域作为一级保护区；在陆域部分，应将取水口周边一定范围的陆地纳入一级保护区，以防止陆地污染源对水源水质造成直接影响。例如，某水库饮用水源地的一级保护区水域可划定为取水口半径500米范围内的水域，陆域可划定为取水口周边50米范围内的陆地。

2.二级保护区

二级保护区是饮用水源保护的缓冲区域，其范围应根据水源地的实际情况和保护需求进行合理划定。二级保护区的划定应充分考虑可能对一级保护区造成污染的潜在风险源，将这些风险源所在的区域纳入二级保护区范围。例如，在地表水饮用水源地的二级保护区划定中，可将一级保护区周边一定范围内的河流、湖泊、水库等水域及其周边陆域纳入二级保护区，以防止这些区域的污染源对一级保护区造成间接影响。

3.准保护区

准保护区是饮用水源保护的外围区域，其范围可根据水源地的水文地质条件和周边环境状况进行划定。准保护区的划定应以保护水源地的生态环境和水资源可持续利用为目标，将可能对水源地造成影响的区域纳入准保护区范围。例如，在地下水饮用水源地的准保护区划定中，可将地下水补给区和径流区周边一定范围内的区域纳入准保护区，以防止这些区域的污染源对地下水水源地造成潜在威胁。

（三）标识与管理措施

1.标识设置

明确饮用水源保护区界限后，应在保护区边界设置清晰、醒目的标识。标识应包括保护区的名称、范围、保护级别、管理要求等内容，以便公众了解保护区的相关信息。标识的设置应符合相关标准和规范，确保标识的耐久性和可视性。例如，在地表水饮用水源保护区边界，可设置高度不低于1.5米的标识牌，标识牌上应标明保护区的名称、范围、保护级别等内容，并附有保护区平面示意图。

2.管理措施

明确保护区界限后，应制定相应的管理措施，加强对保护区的监督管理。对于一级保护区，应采取最严格的保护措施，禁止一切可能对水源水质造成污染的活动，如禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等可能污染水源的活动。对于二级保护区，应采取限制性保护措施，严格控制可能对水源水质造成污染的活动，如限制新建、扩建排放污染物的建设项目，限制从事可能污染水源的农业、渔业等活动。对于准保护区，应采取预防性保护措施，加强对可能对水源地造成影响的活动的监督管理，如加强对农业面源污染的控制，加强对地下水补给区和径流区的生态保护。

三、执行饮用水源保护区界限明确规则