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青海省公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准(试行)_

一、适用范围

一、适用范围

本裁量基准适用于青海省各级公安机关在办理违反治安管理行为案件时，对违法行为人的处罚决定。具体包括但不限于以下情形：

(1)青海省行政区域内发生的违反《中华人民共和国治安管理处罚法》以及其他相关法律法规的行为，如扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利、妨害社会管理秩序等。

(2)违法行为人的违法情节、主观恶性、社会危害程度、认错悔改态度等因素，均应纳入本裁量基准的考量范围。其中，违法行为人的违法情节包括违法行为次数、违法行为的严重程度、违法行为的持续时间等。

(3)在具体案例中，如2019年某市一起因酒后滋事而被公安机关行政处罚的案件，根据本裁量基准，公安机关综合考虑违法行为人的饮酒程度、滋事行为持续时间、造成的社会影响等因素，最终对其作出了相应的处罚决定。

二、对于涉及群体性事件、重大敏感案件、重大安全事故等严重影响社会稳定和公共安全的违法行为，公安机关在适用本裁量基准时，应更加严格，确保处罚力度与违法行为的严重程度相匹配。

三、本裁量基准的适用对象包括但不限于以下几类：

(1)公共场所发生的违法行为，如公共场所吸烟、酗酒闹事等。

(2)在交通工具上发生的违法行为，如打架斗殴、恶意破坏交通工具设施等。

(3)在公共场所非法集会、游行、示威等行为。

(4)在网络空间发生的违法行为，如网络谣言、网络诈骗等。

(5)在企事业单位、机关、团体等单位内部发生的违法行为，如侵占公司财产、破坏单位设施等。

四、本裁量基准的适用范围还包括对违法行为人的行政处罚与治安拘留并用的情形，以及根据案件具体情况，依法适用行政拘留、罚款、警告等处罚措施。

五、对于涉及未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的违法行为，公安机关在适用本裁量基准时，应充分考虑其特殊情况，依法从轻、减轻或者不予处罚。

六、本裁量基准的适用范围亦适用于跨地区、跨部门的违法行为，公安机关在处理此类案件时，应加强协作，确保处罚决定的公正、公平。

七、本裁量基准的适用范围还包括对违法行为人适用强制措施的情节，如强制传唤、强制隔离戒毒等。

八、对于涉及国家秘密、商业秘密等敏感信息的违法行为，公安机关在适用本裁量基准时，应严格保密，依法处理。

九、本裁量基准的适用范围还包括对违法行为人适用行政处罚与刑事追究并用的情形，确保法律的严肃性和权威性。

十、本裁量基准的适用范围还包括对违法行为人适用行政处罚与民事责任追究并用的情形，如侵权行为、合同违约等。

二、处罚种类与幅度

二、处罚种类与幅度

(1)青海省公安机关对违反治安管理行为的处罚种类主要包括警告、罚款、行政拘留。其中，罚款的金额根据违法行为的性质、情节和社会危害程度，一般在100元至5000元之间。例如，在2020年，某市公安机关对一起盗窃案件中的违法行为人，根据其盗窃金额及社会影响，最终处以罚款3000元。

(2)行政拘留的期限根据违法行为的严重程度，一般为5日至15日。对于情节特别严重的违法行为，如故意伤害致人轻伤以上后果，行政拘留期限可延长至15日至30日。如在2018年，某县公安机关对一起故意伤害案件中的违法行为人，根据其行为严重程度，依法给予了15日的行政拘留。

(3)在实际操作中，公安机关在决定处罚种类与幅度时，还需考虑以下因素：违法行为人的认错态度、悔罪表现、是否有前科、是否为未成年人等。例如，在2021年，某市公安机关对一名未成年人因吸烟违法行为进行处理时，考虑到其年龄和认错态度，最终对其给予了警告处罚，未予行政拘留。

三、从重、从轻、减轻和不予处罚的情形

三、从重、从轻、减轻和不予处罚的情形

(1)从重处罚的情形主要包括：违法行为人在共同违法行为中起主要作用或者情节特别严重；多次实施违法行为，屡教不改；在公共场所或者公共交通工具上实施违法行为，造成恶劣社会影响；违法行为造成严重后果，如财产损失、人身伤害等；有前科或者受过行政处罚，再次实施违法行为；在案件调查过程中，故意隐瞒、伪造证据或者串供、妨碍调查等。

例如，2022年某市公安机关在处理一起故意伤害案件中，违法行为人因故意伤害他人，且在作案过程中持械行凶，造成受害人重伤，公安机关依法对其从重处罚，判处有期徒刑三年。

(2)从轻处罚的情形包括：违法行为人主动投案，如实供述自己的违法行为；有立功表现，如协助公安机关抓获其他违法犯罪嫌疑人；违法行为轻微，未造成严重后果；违法行为人认错态度良好，能够积极赔偿损失；未成年人或者老年人、残疾人等特殊群体实施违法行为，但情节较轻。

如在2021年，某县公安机关在处理一起盗窃案件中，违法行为人因家庭困难而盗窃，且在案发后主动投案，如实供述自己的违法行为，并积极赔偿损失，公安机关依法对其从轻处罚，仅给予行