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我国民事立案登记制度研究

目录

TOC\o1-3\h\u20673摘要 1

15508一、民事立案登记制度的重要性 2

8071（一）民事立案登记制度的客观积极意义 2

25237（二）民事立案登记制度的自身缺陷及衍生问题 2

30762（三）在坚持司法公正的前提下追求司法效率 3

29664二、民事立案登记制度的实践问题 3

334（一）民事诉讼滥用诉权现象过多 3

30078（二）民事诉讼公正与效率的价值冲突 4

10479三、完善民事立案登记制度的对策 5

28236（一）构建民事立案登记释明权制度与庭前诉权质辩制度 5

4118（二）设立针对“法外的条件、门槛及程序性要求”的专项督查制度 6

25155（三）完善民事诉讼不同阶段诉权司法审查的裁判形式、裁判内容 6

23948（四）建立体系化、高效、权威的非诉纠纷解决机制 6

3320结束语 8

30417参考文献 9

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摘要

民事诉讼司法受理实行立案登记制度后，在有效解决立案难问题方面取得了巨大的社会效益。同时，也存在或诱发了一些不容忽视的附带问题，如增加被申请人的诉讼成本、消耗司法资源、降低司法效率、诱发虚假诉讼、放任和滥用诉讼等。因此，我们应坚持审判中心的理念，建立立案管辖权解释制度和审前管辖权质证制度，完善恶意诉讼等滥用诉讼的审查和法律责任制度，形成系统配套的立案登记法律制度。本文主要阐述了民事立案登记制度的重要性，以及构建民事立案登记制度存在的问题及完善对策。

关键词：民事诉讼；立案登记制度；问题；对策

民事立案登记制度的重要性

民事立案登记制度的客观积极意义

1.在现实意义上，民事诉讼备案登记制度在很大程度上改变了司法实践中长期存在的“备案难”问题。究其原因，在于它能最大限度地抑制民事诉讼立案阶段不当人为因素对立案当事人积极意志的阻碍，降低立案的法外条件、门槛和程序要求。立案审查制度下民事诉讼立案工作的显著特点是超出法律规定的条件、门槛和程序要求。隐藏在其背后的不正当人为因素的阻碍，是民事诉讼长期“立案难”的根本原因。

2.从民事诉讼制度发展规划来看，民事诉讼备案登记制度可以加快消除民事诉讼备案、审判、执行“地方分离”造成的司法效率低下的累积弊端，切实推进以审判为中心、以审判为主导的民事诉讼制度深层次改革。

3.从法治的社会效果和过程来看，民事立案登记制度有利于减轻当事人的诉讼负担，降低当事人的诉讼成本，保障当事人的诉讼权利，在一定程度上节约民事诉讼立案阶段的司法资源，客观反映了经济、效率和司法效率的原则。民事诉讼备案登记制度的实施，也有利于深入贯彻司法法治的终极原则，加强解决社会纠纷的法律化手段，增强司法权威，将全面深入地推进国家和社会的法制化进程。

民事立案登记制度的自身缺陷及衍生问题

1.民事诉讼备案登记制度的实施，意味着在备案阶段，正式审查将取代实质性审查，程序性审查将取代实质性审查。这种变化客观上会导致人民法院受理一些没有法律意义的社会纠纷，浪费有限的司法资源。

2.在缺乏诉权监督制度的情况下，极有可能诱发和纵容恶意诉讼和其他滥用诉讼，这无疑会侵犯被申请人的合法权益，危及司法公正和效率，浪费有限的司法资源，严重背离立案登记制度的初衷。

3.在缺乏相应司法解释制度的情况下，极有可能增加缺乏法律知识和素养的当事人对司法活动的误解，降低司法活动和判决结果的公信力，削弱司法活动的权威性。例如，在大量涉农民事诉讼案件中，相当一部分当事人在简单的社会公平观念的驱使下，坚信法院在立案阶段的受理行为是对其诉讼权利的隐性承认，法院在审判阶段驳回他们起诉的裁决是不可接受的。随之而来的往往是不必要的呼吁或没完没了的信件和访问。

4.没有一支更大、更高质量的审判法官队伍（而不是远离审判的行政法官）的保障，在强大而繁重的审判任务的压力下，优秀的司法活动将逐渐被有缺陷的司法活动所取代，而案件判决的整体质量将显著下降，最终导致人们对司法审判瑕疵的关注，执行活动的满意度降低，影响司法公信力。

在坚持司法公正的前提下追求司法效率

它是完善民事诉讼备案登记制度的源动力。基于司法活动的专业性、技术性、复杂性和全面性，以及初审法院法官在司法实践中审判案件的能力、水平和质量明显高于立案法院司法工作人员的现实，民事诉讼实行案件登记制度，显然有利于确保真正的司法机关能够决定是否受理纠纷、如何审理纠纷、如何解决纠纷，通过普遍性提高司法活动质量，最终实现法治社会司法公正的要求。但已故的正义有时是一种新的不正义。因此，民事立案登记制度本身的缺陷和由此产生的问