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(完整版)《城市规划设计计费指导意见》2025修订稿(最新整理)

一、总则

(1)本指导意见旨在规范城市规划设计计费行为，明确计费原则、标准和方法，保障规划设计质量和市场秩序，促进城市可持续发展。根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市规划设计标准》等相关法律法规，结合我国城市规划设计实际，制定本指导意见。近年来，我国城市化进程加快，城市规划设计需求日益增长，规划设计行业呈现出多元化、专业化的发展趋势。为适应这一趋势，本指导意见对城市规划设计计费进行了全面梳理和规范。

(2)本指导意见规定，城市规划设计计费应遵循公平、合理、公开的原则，充分考虑规划设计项目的复杂性、工作量、技术难度等因素。计费标准应以市场调研为基础，结合国家相关收费标准，综合考虑人力成本、设备投入、材料费用等因素。具体计费标准可根据规划设计项目的规模、性质、地域差异等因素进行调整。例如，对于大型城市规划项目，计费标准应适当提高，以反映其复杂性和工作量。

(3)本指导意见明确了城市规划设计计费的程序，包括项目立项、计费依据确定、计费方案编制、计费审核、计费公示、计费确认等环节。在计费过程中，应充分保障规划设计单位的合法权益，确保计费公平、公正。同时，本指导意见强调，各级政府部门应加强对城市规划设计计费的管理和监督，对违反本指导意见的行为，依法予以查处。例如，某市在城市规划设计计费过程中，严格按照本指导意见执行，确保了规划设计项目的质量和市场秩序，为该市城市化发展提供了有力保障。

二、计费原则与标准

(1)计费原则方面，本指导意见强调计费应遵循市场导向、公平竞争、合理定价的原则。市场导向是指计费标准应与市场供求关系相匹配，反映行业平均水平；公平竞争要求计费过程中各参与方地位平等，不得利用不正当手段进行价格垄断；合理定价则要求计费依据充分，确保规划设计成果的质量与价格相匹配。以2025年为例，某城市规划设计项目计费标准根据市场调研和行业平均定价，实现了公平合理的定价。

(2)计费标准具体包括规划设计服务费、咨询费、专项规划费等。规划设计服务费根据项目规模、复杂程度、技术难度等因素确定，一般按项目总投资的一定比例计算。咨询费则根据咨询内容、工作量、专家资质等因素确定，通常采用固定费用或按小时计费。专项规划费则针对特定规划领域，如交通、环保、历史文化等，根据项目特点制定相应的收费标准。例如，某规划设计项目因涉及历史文化保护，其专项规划费用比一般项目高出约20%。

(3)计费过程中，应充分考虑人力成本、设备投入、材料费用等因素。人力成本包括规划设计人员工资、福利、社保等，设备投入包括计算机、绘图软件、现场调查设备等，材料费用包括规划设计图纸、报告、文件等。此外，还应考虑项目管理、沟通协调、风险控制等方面的成本。以某规划设计单位为例，其人力成本占项目总成本的40%，设备投入占20%，材料费用占15%，其余为项目管理等费用。通过科学合理的计费标准，确保规划设计项目的经济效益和社会效益。

三、计费程序与监督管理

(1)计费程序方面，本指导意见明确了城市规划设计计费的流程，确保计费过程的规范性和透明度。首先，规划设计单位在接到项目委托后，需进行项目调研，了解项目背景、需求、目标等，并编制初步的规划设计方案。在此基础上，根据项目特点和市场调研数据，制定详细的计费方案，包括计费依据、计费标准、计费方法等。随后，将计费方案提交给委托方进行审核，双方就计费方案进行协商，直至达成一致意见。以某规划设计项目为例，该项目的计费程序经过多次协商，最终在项目启动前完成计费方案的确定。

(2)监督管理方面，本指导意见要求各级政府部门加强对城市规划设计计费的管理和监督。具体措施包括：建立健全规划设计计费管理制度，明确监管部门职责；加强对规划设计单位的资质审查，确保其具备相应的规划设计能力和计费水平；对规划设计计费行为进行定期检查，发现问题及时纠正；设立投诉举报渠道，保障规划设计单位和委托方的合法权益。据统计，2025年度，某城市共开展了5次规划设计计费专项检查，涉及项目100余个，有效维护了规划设计市场的秩序。

(3)对于违反本指导意见的行为，本指导意见明确了相应的处罚措施。包括但不限于：对未按规定进行计费的项目，责令改正，并处以一定数额的罚款；对故意压低计费标准、虚假报价、恶意竞争等违法行为，依法予以查处，并追究相关责任人的法律责任。例如，某规划设计单位因在项目计费过程中存在虚假报价行为，被当地监管部门处以10万元罚款，并吊销了其规划设计资质。通过严格的监督管理，有效规范了城市规划设计计费行为，促进了规划设计行业的健康发展。