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生产建设项目水土保持信息化监管技术规定(试行)

一、总则

(1)为贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》和《水土保持方案编制审批管理规定》，加强生产建设项目水土保持信息化监管，提高水土保持监管效率，保障生态环境安全，特制定本规定。本规定适用于全国范围内所有生产建设项目的水土保持信息化监管工作。近年来，随着我国经济的快速发展，各类生产建设项目不断增多，水土流失问题日益突出。据相关数据显示，我国每年新增水土流失面积达1.5万平方公里，直接经济损失高达数百亿元。因此，加强生产建设项目水土保持信息化监管，对于保护生态环境、促进可持续发展具有重要意义。

(2)本规定旨在通过信息化手段，实现水土保持方案编制、实施、监测、评估等环节的全过程监管，提高水土保持工作的科学化、规范化水平。根据国家相关政策要求，本规定明确了信息化监管的技术标准、数据采集、传输、存储和处理等要求。以某省为例，该省自2018年起实施水土保持信息化监管，通过建立水土保持信息管理平台，实现了对全省生产建设项目的实时监控和动态管理。据统计，该平台上线以来，共处理水土保持方案审批申请5000余件，监测水土流失面积达10万平方公里，有效提升了水土保持监管效能。

(3)本规定要求各级水行政主管部门应当建立健全水土保持信息化监管工作机制，明确各部门职责，加强协调配合。同时，各级水行政主管部门应加强对生产建设项目的监督检查，确保水土保持方案得到有效实施。以某市为例，该市自2019年起开展水土保持信息化监管试点工作，通过引入遥感、地理信息系统等先进技术，实现了对生产建设项目水土流失情况的实时监测。试点期间，共发现并整改水土保持问题200余处，有效预防了水土流失的发生。实践证明，水土保持信息化监管对于提高水土保持工作水平、促进生态文明建设具有显著作用。

二、水土保持信息化监管体系建设

(1)水土保持信息化监管体系建设应遵循系统性、实用性、先进性和可扩展性原则，构建覆盖水土保持规划、设计、施工、监测、评估全过程的监管体系。该体系应以水土保持管理信息系统为核心，整合遥感、地理信息系统、大数据、云计算等先进技术，实现水土保持数据的实时采集、传输、处理和分析。例如，某省水土保持信息管理平台已接入全国水土保持监测网，实现了水土流失信息的全国共享。

(2)水土保持信息化监管体系应包括水土保持规划信息化、设计信息化、施工信息化、监测信息化、评估信息化等五个主要模块。其中，规划信息化要求各级水行政主管部门利用GIS等技术，对水土保持规划进行数字化管理；设计信息化则要求设计单位应用水土保持设计软件，提高设计效率和准确性；施工信息化则需通过施工现场实时监控，确保施工过程中的水土保持措施落实；监测信息化通过设立监测站点，对水土流失情况进行动态监测；评估信息化则通过建立水土保持评估模型，对项目实施效果进行科学评估。

(3)在水土保持信息化监管体系建设过程中，需加强数据资源整合和共享。各级水行政主管部门应建立统一的水土保持数据库，实现水土保持数据资源的互联互通。此外，还需建立健全数据质量控制体系，确保数据的真实性和准确性。以某市为例，该市通过建设水土保持信息共享平台，实现了水土保持数据在政府各部门间的共享，有效提高了水土保持监管的效率和水平。同时，该平台还接入第三方监测数据，如气象、地质、水文等，为水土保持工作提供了更加全面的信息支持。

三、信息化监管技术要求

(1)信息化监管技术要求包括水土保持数据采集、传输、处理、分析和应用等各个环节。数据采集方面，要求采用高精度的遥感技术、地面监测和无人机航拍等手段，实现对生产建设项目水土流失情况的全面监测。以某省为例，该省通过实施遥感监测，每年采集水土流失数据超过1000万条，覆盖面积达20万平方公里。在数据传输方面，要求采用加密传输技术，确保数据安全可靠。例如，某市采用4G/5G网络进行数据传输，实现了实时监测数据的快速传输。

(2)数据处理方面，要求建立水土保持数据管理系统，实现数据的高效管理和利用。该系统应具备数据存储、查询、统计、分析等功能，并支持多种数据处理算法。如某县水土保持数据管理系统，采用云计算技术，实现了对海量数据的快速处理和分析。在分析应用方面，要求基于水土保持数据，建立水土保持风险评估模型和预警系统，对潜在的水土流失风险进行预测和预警。据相关数据显示，该系统自运行以来，已成功预警并避免了10余起重大水土流失事件。

(3)水土保持信息化监管技术还需包括以下要求：一是建立水土保持方案编制和实施的信息化平台，实现方案编制、审批、实施、变更等全流程管理；二是开发水土保持监测软件，实现对监测数据的实时采集、传输和处理；三是开发水土保持评估软件，实现对水土保持效果的定量评估；四是建立水土保持信息化培训体系，提高从业人员的专业技能。以某