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村级资金管理办法

一、总则

一、总则

村级资金管理是农村基层政权组织履行职能、服务群众的重要经济活动。根据我国《村民委员会组织法》和《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，为加强村级资金管理，规范资金使用，提高资金使用效益，特制定本管理办法。本管理办法适用于我国所有村级组织的资金管理活动。

近年来，随着国家农村综合改革的深入推进，村级组织的资金规模不断扩大，资金来源也日益多元化。据统计，截至2020年底，全国村级集体资产总额达到3.2万亿元，其中资金资产占比超过60%。然而，在资金管理过程中，仍存在一些问题，如资金使用不规范、监管不到位、资金流失等。为此，本管理办法旨在通过建立健全村级资金管理制度，确保资金安全、合规、高效使用。

本管理办法的制定，旨在明确村级资金管理的原则、范围、程序和责任，强化资金监督，防范和化解资金风险。具体来说，主要包括以下几个方面：一是明确村级资金管理的组织机构及职责，确保资金管理有专人负责；二是规范资金收支流程，确保资金使用透明、公开；三是加强资金监督，确保资金使用合规、高效；四是建立健全资金风险防控机制，确保资金安全；五是强化责任追究，对违反本管理办法的行为进行严肃处理。

本管理办法的实施，对于推动村级组织规范化建设，促进农村经济发展，提高农民生活水平具有重要意义。通过加强村级资金管理，可以有效防止资金流失和浪费，提高资金使用效益，为农村改革发展提供有力保障。同时，也有利于提升村级组织的公信力和执行力，增强农民的获得感和幸福感。

二、资金管理组织机构及职责

(1)村级资金管理组织机构应设立村级财务管理委员会，负责村级资金管理的决策、监督和协调工作。财务管理委员会由村党支部书记、村委会主任、村会计、村务监督委员会成员等组成，其中村党支部书记担任主任。财务管理委员会负责制定村级资金管理制度，审批资金使用计划，监督资金使用情况，并对违反规定的行为进行纠正。

(2)村会计是村级资金管理的直接责任人，负责村级资金的日常核算、记账、报账等工作。村会计应具备相应的会计专业知识和技能，严格执行会计法律法规，确保会计信息的真实、准确、完整。村会计需定期向财务管理委员会报告资金收支情况，接受财务管理委员会的监督和审计。

(3)村务监督委员会负责对村级资金使用情况进行监督，包括对资金收支计划、执行情况、资金使用效益等进行审查。村务监督委员会成员由村民代表选举产生，独立于财务管理委员会和村会计，确保监督工作的公正、客观。村务监督委员会有权要求村会计提供相关财务资料，对发现的问题提出整改意见，并对整改情况进行跟踪检查。同时，村务监督委员会还需定期向村民代表大会报告监督工作情况，接受村民的监督。

三、资金收支管理

(1)村级资金收支管理应遵循预算管理原则，编制年度资金收支预算，经村民代表大会审议通过后执行。以某村为例，2021年预算收入预计1000万元，支出预算为800万元，主要用于基础设施建设、农业补贴和公共服务。实际执行过程中，严格按照预算执行，确保资金合理分配。

(2)村级资金收入包括集体经营收入、财政补助、村民自愿捐赠等。某村通过土地流转获得的集体经营收入为200万元，财政补助300万元，村民自愿捐赠50万元。收入发生后，村会计及时进行账务处理，确保收入及时、准确入账。

(3)村级资金支出严格按照预算执行，主要包括人员工资、公用事业支出、公益事业发展支出等。以某村为例，2021年人员工资支出150万元，公用事业支出100万元，公益事业发展支出150万元。支出过程中，村会计严格审核支出凭证，确保支出合理、合规。同时，村务监督委员会对支出情况进行监督，确保资金使用效益。

四、资金监督与审计

(1)村级资金监督工作由村务监督委员会负责，其主要职责是对村级资金使用情况进行定期和不定期的监督检查。村务监督委员会通过审查财务报表、核对收支凭证、现场检查等方式，确保资金使用符合法律法规和村规民约。例如，某村村务监督委员会每年至少开展两次全面审计，涉及资金使用、资产管理、工程招投标等多个方面。

(2)村级资金审计工作由县级审计机关组织实施，审计内容涵盖村级财务收支、固定资产管理、债务管理等。审计过程中，审计机关严格按照国家审计准则和相关规定，对村级资金管理使用情况进行全面审查。如发现违规问题，将依法提出处理意见，并督促村级组织整改。据统计，近三年内，全国农村审计共发现违规资金使用问题金额达数十亿元。

(3)村级资金监督与审计结果应及时向村民代表大会报告，接受村民监督。村民代表大会有权对审计结果进行审议，对存在问题提出整改要求。同时，村级组织应将审计结果公开，接受社会监督。例如，某村在审计中发现资金使用不规范问题，村务监督委员会立即向村民代表大会报告，村民代表大会要求村级组织在一个月内完成整改，并向村民公