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中国对外工程承包原有优势正在丧失

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中国对外工程承包原有优势正在丧失

摘要：随着中国对外工程承包业务的快速发展，我国在工程承包领域曾一度占据优势地位。然而，近年来，受全球经济形势变化、国际竞争加剧以及国内政策调整等因素的影响，我国对外工程承包的优势正在逐步丧失。本文从市场环境、政策法规、企业竞争力等方面分析了中国对外工程承包原有优势丧失的原因，并提出相应的对策建议，以期为我国对外工程承包业务的持续发展提供有益参考。

随着全球化进程的不断推进，国际工程承包市场日益竞争激烈。中国作为世界第二大经济体，对外工程承包业务在近年来取得了显著的成果。然而，在享受高速发展成果的同时，我国对外工程承包也面临着诸多挑战。本文旨在分析中国对外工程承包原有优势丧失的原因，探讨应对策略，为我国对外工程承包业务的可持续发展提供理论支持。

一、中国对外工程承包的发展现状

1.1我国对外工程承包业务的发展历程

(1)我国对外工程承包业务始于20世纪50年代，最初以援助形式开展，主要集中在非洲、亚洲等发展中国家。这一时期，我国以劳动密集型工程为主，如铁路、公路、桥梁等基础设施建设。随着改革开放的推进，我国对外工程承包业务进入快速发展阶段。20世纪90年代，我国对外工程承包企业开始走出国门，业务范围逐渐扩大至全球。21世纪初，我国对外工程承包业务迎来黄金时期，企业数量和业务规模迅速增长，形成了以大型企业为主导的市场格局。

(2)进入21世纪，我国对外工程承包业务逐渐向高端化、多元化方向发展。一方面，我国企业加大了对海外市场的拓展力度，业务覆盖全球100多个国家和地区；另一方面，企业开始向工程咨询、设计、施工、运维等全过程服务延伸，提升了工程承包业务的附加值。此外，我国对外工程承包企业还积极参与国际竞争，承揽了一系列大型工程项目，如沙特麦加轻轨、巴西世界杯场馆等，树立了良好的国际形象。

(3)近年来，我国对外工程承包业务在“一带一路”倡议的推动下，取得了更为显著的成果。一方面，我国企业积极参与沿线国家基础设施建设，推动了区域经济发展；另一方面，企业通过技术创新和管理优化，提升了工程质量和效率。在此过程中，我国对外工程承包企业也面临着诸多挑战，如国际市场竞争加剧、汇率波动、政策法规变化等。面对这些挑战，我国企业需要不断提升自身竞争力，以适应新的发展环境。

1.2我国对外工程承包市场的规模和结构

(1)我国对外工程承包市场规模持续扩大，已成为全球最大的工程承包市场之一。根据中国对外承包工程商会发布的《中国对外承包工程发展报告》，2019年我国对外工程承包新签合同额达到2557亿美元，同比增长5.2%。其中，亚洲市场占比最高，达到48.5%，其次是非洲市场，占比为24.3%。具体到项目类型，基础设施建设类项目合同额占比最大，达到58.5%，其次是制造业类项目，占比为14.6%。

以“一带一路”沿线国家为例，我国企业在这些国家的工程承包业务增长迅速。例如，在哈萨克斯坦，我国企业承建的阿斯塔纳轻轨项目总投资约15亿美元，是中亚地区首条城市轻轨，极大提升了当地居民的出行效率。在埃及，我国企业承建的苏伊士运河新航道项目，总投资约45亿美元，是埃及历史上最大的基础设施项目之一，对埃及经济发展具有重要意义。

(2)我国对外工程承包市场结构呈现出多元化趋势。一方面，我国企业承揽的项目类型日益丰富，涵盖了能源、交通、建筑、水利、环保等多个领域。例如，在能源领域，我国企业在非洲、中东等地区承建了多个大型石油和天然气项目，如尼日利亚的阿吉普油田项目、伊朗的南帕尔斯气田项目等。另一方面，我国对外工程承包市场地域分布广泛，不仅覆盖了发展中国家，还拓展至发达国家市场。如在欧洲，我国企业承建的英国欣克利角C核电站项目，总投资约180亿英镑，是英国有史以来最大的能源基础设施项目。

此外，我国对外工程承包市场还呈现出以下特点：一是大型项目占比高，如沙特麦加轻轨、巴西世界杯场馆等；二是PPP（公私合营）模式应用广泛，如印度尼西亚雅加达轻轨项目、马来西亚东海岸铁路项目等；三是绿色环保项目增多，如越南河内市污水处理厂项目、埃及新首都绿色园区项目等。

(3)在对外工程承包市场结构中，我国企业扮演着越来越重要的角色。据统计，2019年我国对外工程承包企业数量达到1.2万家，其中国有企业占比约为40%，民营企业占比约为60%。在对外工程承包业务中，国有企业承担了大部分大型项目和复杂项目，如中石油、中石化等能源企业承建的国际油气田项目。而民营企业则凭借灵活的经营机制和创新能力，在中小企业项目、民生工程等领域取得了显著成绩。

随着我国对外工程承