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城市房地产项目水土保持方案编制要点

摘要：防治生产建设项目水土流失是水土保持工作的重要内容，对改善生态

环境具有重要意义。水土保持方案要为水土流失防治及监督管理提供科学依据,

保证其编制质量是极其重要的,但在生产建设项目水土保持方案实际编制过程中,

仍然存在一些需要解决的问题。本文对城市生产建设项目水土保持方案的编制进

行了规范。结合该规范和技术审查实践中发现的一些共性问题，对城市房地产项

目水土保持方案编制要点进行了初步探讨，供从业人员参考。

关键词：城市房地产；水土保持；编制

引言

与传统生产建设项目相比，城市房地产项目水土流失具有扰动范围较小，扰

动时段集中，形式单一，土石方自身难以平衡等特点。同时，房地产项目存在代

征道路、代征绿地等代征不代建的情况。有针对性地编制城市房地产项目水土保

持方案报告书，将城市水土保持与城市生态安全、海绵城市、宜居城市理念相结

合，有助于提升城市防洪除涝及持续健康的发展。

1城市房地产项目水土土保持应用的重要性

在城市发展与建设的过程中为保障建设质量则必须要加强对生态环境的重视，

而且城市建设与生态环境有着密切联系，一旦出现了水土流失的问题，则会导致

城市建设周围的生态环境发生一定的变化，如本该植物茂盛的地段，由于受水土

流失问题的影响，导致城市基本建设植被匮乏，这会导致城市质量大大降低，所

以为了能够保证城市建设更加科学化，则必须要加强对各项工作的重视，并切实

可行的认识到强化水土保持技术的重视，从而完善各项工作，开展最大化保证城

市建设质量。

2城市房地产项目水土保持方案编制要点

2.1生产建设项目水土保持方案编制质量有待提高

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编制的水土保持方案经审批后，具有强制实施的法律效力，是后续设计、施

工和监管的重要依据，其编制质量的高低，直接影响水土保持工作成效。当前，

水土保持方案编写的准入条件宽松，部分方案仅满足相关法规和标准最低要求，

缺乏与时俱进的设计理念且较为机械，针对性不强，千篇一律。

2.2后续水土保持工作承诺流于形式

由于水土保持方案编制阶段一般为可研阶段,水土保持方案中需要对项目的

土石方来源去向,临时用地的归还,水土保持监理、监测、验收工作的开展进行说

明与承诺。生产建设单位在实际操作过程中,为了尽快地拿到水土保持方案行政

批复,做出的相关承诺往往只字不提水土保持责任与承担违法后果,使得承诺容易

变为一纸空文。

2.3水土保持组织管理松散、落后

大多数建设单位在项目开发建设过程中,并未设立水土保持工作组织机构、

落实相关人员及其工作职责,而是将水土保持编制工作全权交给第三方编制单位,

项目负责人提供水土保持编制前提资料不及时,导致水土保持方案编制工作延后,

难以保证水土保持设施“三同时”制度的实施。

3城市房地产项目水土保持方案编制要点存在的问题

3.1做好方案评估和审查把关

一个高质量的生产建设项目水土保持方案取决于方案设计理念、实地调查深

入度、措施实用性和经济性、生态环境影响等多个方面，同时还需要做好方案评

估、审查把关等工作。一是在方案设计和评估阶段，虽然生产建设项目水土保持

方案核心是处理好水土流失问题，但如果仅对可能的水土流失做出方案设计，则

很难达到预期目的，这需要更多关注生产建设项目的水土保持影响问题，就是要

把生态环境影响评价摆在更加突出位置，全方位融入工程本身设计和评估中，这

也有利于补充和完善主体工程设计。二是在技术审查阶段，考虑方案编制人员可

能缺乏实践经验，可邀请规划、施工、农业