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黑龙江省市场监督管理局

合同示范文本制（修）订工作规范

合同示范文本的制定推行，对提升全社会合同法律意识，引

导规范合同签约履约行为，维护各方当事人权益，矫正不公平格

式条款具有重要意义。为规范合同示范文本制（修）订工作流

程，切实提高合同示范文本质量及制（修）订工作效率，特制定

本规范。

1.本规范适用范围

本规范规定了合同示范文本制定基本原则、制定要求、修订

要求，适用于黑龙江省合同示范文本的制定和修订工作。

2.相关术语和定义

下列术语和定义适用于本规范。

2.1合同示范文本

省市场监管局根据相关法律法规规定，针对特定行业或领

域，单独或会同有关行业主管部门制定发布，供当事人在订立合

同时参照使用的合同文本。

2.2制定机关

合同示范文本的制定单位，包括省市场监管局和有关行业主

管部门。

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注：其中有关行业主管部门不能单独制定合同示范文本，需

会同省市场监管局联合制定。

2.3起草小组

由制定机关组织相关行业组织或聘请第三方专业技术服务机

构组成，负责实施合同示范文本起草、意见征集、讨论修改等合

同示范文本制定工作的小组。

2.4评审委员会

由省市场监管局或委托第三方专业技术服务机构组建合同示

范文本专家评审委员会。

2.5评审专家

合同示范文本专家评审委员会的委员。

3基本原则

3.1合法合规。合同示范文本内容应符合法律法规规定。法

律法规未作具体规定的，应符合相关法律原则以及交易习惯。

3.2公平合理。合同示范文本的制定应公平公正，依照当事

人权利义务平等的原则来对合同当事人的权利义务进行平等分

配。

3.3意思自治。合同示范文本供当事人参照使用，合同各方

具体权利义务由当事人自行约定；当事人可以根据自身情况，对

合同示范文本中的有关条款进行修改、补充和完善。合同双方

采用格式条款订立合同，自行承担合同订立履行所发生的法律后

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果，且不得使用合同示范文本名义。合同文本制定机关不负责对

当事人订立的合同内容进行解释。

3.4主动公开。制定机关应主动公开其发布的合同示范文

本，供当事人参照使用。

4.制定要求

4.1概述

合同示范文本的制定应遵循发起、起草、初审、征集意见、

审定和发布等程序。合同示范文本制（修）订流程图（见附件

1）。

4.2发起

4.2.1行业主管部门（行业协会）根据本行业、本领域的实

际情况和特殊需要，按照系统性、协调性、科学性的要求，向省

市场监管局提出联合制定合同示范文本的需求，省市场监管局根

据合同监管工作的情况决定是否联合制定合同示范文本。省市场

监管局也可主动向行业主管部门（行业协会）提出联合制定合同

示范文本。

社会团体、企业事业组织以及公民可以向设区的市市级以上

地方合同行政主管部门或者省级有关行政主管部门提出制（修）

订合同范本建议。

4.2.2申报范围：房屋买卖、住宅装修装饰、物业管理；旅

游服务；供电、水、气、热；邮政、电信、有线电视合同；消费

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贷款和人身、财产保险；经营性教育、医疗美容及其他应当或有

必要制定合同示范文本的行业。

4.3起草

4.3.1由行业主管部门（行业协会）牵头组织成立起草小

组，设定项目负责人、起草工作计划，并按照申报时间进度推进

合同示范文本起草工作。

工作计划包括：范本名称和使用范围；示范文本核心内容；

工作内容和时间安排（包括调查研究、分析论证、征求意见、送

审等工作内容和时间节点）；工作组人员组成及内部分工；经费

预算等。

4.3.2起草小组可委托专业性较强的第三方技术服务机构

起草合同示范文本。

4.3.3起草小组应通过文献搜集、问卷调查、专家咨询、走

访座谈等方式，对涉及合同示范文本当事人切身利益的