JSA作业 管理程序.docx

工作安全分析管理程序(JSA)

JSA,管理程序

1范围与应用领域

1.1目的

为规范作业危害分析,控制作业风险,确保作业人员健康和安全,特制定本程序.

1.2适用范围

本程序适用于西安长庆钻宇实业集团有限公司(以下简称公司)所属单位,以及为公司服务的承包商.

注:以下方面需要用其他专门的方法进行危害分析:

——与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制;

——其他专业领域:如消防安全,人机工程学,职业病等.

1.3应用领域

工作安全分析应用于下列作业活动:

——评估现有的作业;

——新的作业;

——改变现有的作业;

——非常规性的作业;

——承包商作业.

注:工作安全分析过程本身也是一个培训过程.

2参考文件

中国石油天然气集团公司《工作安全分析管理规范》

川庆钻探工程有限公司《工作安全分析管理规范》

3术语和定义

3.1工作安全分析(JobSafetyAnalysis简称JSA)

事先或定期对某项工作任务进行风险评价,并根据评价结果制定和实施相应的控制措施,达到最大限度消除或控制风险的方法.

3.2暴露频率

单位时间内某事件发生的(或估计发生)次数.

3.3严重性

可能引起的后果的严重程度.

3.4可能性

后果事件发生的几率.

3.5危害

能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况.(危害=暴露频率×严重性)

3.6风险

危害发生的可能性.(风险=暴露频率×严重性×可能性)

4职责

4.1公司技术服务科组织制定,管理,维护,推行实施JSA管理程序,并提供资源保障.

4.2各单位安全环保部门提供咨询,支持和审核.

4.3基层单位按要求执行本单位JSA管理程序,组建JSA小组,指定JSA组长,由JSA小组组长具体负责开展JSA工作.

4.4基层单位安全人员协助JSA组长确定需要进行JSA的工作,对直线管理人员提供JSA培训,咨询并参与JSA活动.

4.5作业人员参与JSA过程,识别,认知作业活动风险,掌握风险控制措施,并监视工作环境的变化.

5管理要求

5.1工作任务初步审查

5.1.1工作任务分为新工作任务,以前作过分析或已有操作规程的工作任务,低风险工作任务.现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务.(JSA流程见附录A)

5.1.2基层单位负责人对提出的需要进行JSA的工作任务进行初始审查,确定工作任务内容,判断该工作任务是否需要做JSA,明确执行JSA人员所需要的能力,制定JSA计划.

5.1.3若初始审查判断出的工作任务风险无法接受,则应停止该工作任务,或者重新设定工作任务内容.一般情况下,新工作任务(指以前没做过或分析过的工作任务)在开始前均应进行JSA,如果该工作任务是低风险活动,并由有胜任能力的人员完成,可不作JSA,但应对工作环境进行分析.

5.1.4以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行JSA,但基层单位应审查以前JSA或操作规程是否有效,如果存在怀疑,应重新进行JSA.

5.1.5做过的低风险工作任务且由有胜任能力的人员完成,可不作JSA,但应对工作环境进行分析.

5.1.6紧急状态下的工作任务,如抢修,抢险等,执行应急预案.

5.2工作安全分析步骤

5.2.1基层单位负责人指定JSA小组组长,组长选择熟悉JSA方法的管理,技术,安全,操作人员组成JSA小组.小组成员应了解工作任务及所在区域环境,设备和相关的操作规程.

5.2.2JSA小组审查工作计划安排,分解工作任务,搜集相关信息,实地考察工作现场,核查以下内容:

——以前此项工作任务中出现的健康,安全,环境问题和事故;

——工作中是否使用新设备;

——工作环境,空间,光线,空气流动,出口和入口等;

——实施此项工作任务的关键环节;

——实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能;

——是否需要作业许可及作业许可的类型;

——是否有严重影响本工作任务安全的交叉作业;

——其他.

5.2.3JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及影响,并填写JSA表(见附录B).识别危害时应充分考虑人员,设备,材料,环境,方法五个方面和正常,异常,紧急三个状态,同时还应识别危害的影响和可能影响的人群,并应考虑工作场所内所有人员.

5.2.4对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价.风险评价宜选择半定量风险矩阵法或ESP法(附录C:半定量风险矩阵;附录D:ESP方法),两种评价方法各有优劣,公司推荐采用ESP方法进行评价,当风险明显易见,作业内容简单,参与人员较少时也可采用半定量风险矩阵法评价.

5.2.5JSA小组应针对

识别出的每个风险制定控制措施,将风险降低到可接受的范围.在选择风险控制措施时,应考虑控制措施的优先顺序.该过程宜参照风险控制措