“中国制造2025”政策是否促进企业技术创新.pdfVIP

第21卷第4期创新科技Vol.21No.4

2021年4月InnovationScienceandTechnologyApr.2021

·科技战略与政策·

“中国制造2025”政策是否促进

企业技术创新？

熊英子，张冰倩，唐炎钊

（厦门大学管理学院，福建厦门361005）

摘要：随着新一轮产业升级和技术革命的发展，我国产业政策的模式也由过去的选择性产业政策，逐步转变为

功能性、普惠性产业政策。本文基于2010—2019年我国A股上市公司的样本数据，实证分析了“中国制造2025”产业政

策对企业技术创新的影响，并按照产权性质和行业特性进行了分组讨论。结果显示：“中国制造2025”产业政策对被支

持企业的技术创新存在显著的促进作用，并对实质性创新产出具有明显的激励作用；分组回归分析中，“中国制造2025”

产业政策对企业技术创新的激励效应依然显著，尤其是有效地促进了发明专利的产出，但是对于非国有企业和非高科技

行业，该政策对外观设计专利这类微小创新产生了挤出效应。可以看出，研究结果基本符合“中国制造2025”产业政策

制定的初衷，有效地促进了企业技术创新。

关键词：“中国制造2025”；技术创新；实质性创新；双重差分模型

中图分类号：F273.1文献标识码:A文章编号:1671-0037（2021）4-19-16

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2021.04.003

我国制造业由“大”向“强”转变，也是我国新时

1引言

期、经济新常态下的必然选择。

2015年，国务院正式发布了《中国制造2025》虽说我国目前已建立起了工业门类完备的

的通知，出台了促进我国制造业发展和转型升级产业结构体系，综合国力日渐提升，然而高端制

的战略部署和相关政策。目前，我国制造业增加造业的发展进入了瓶颈期，“中国制造2025”的提

值已是全球第一，某些优势领域已接近或者达到出目的就在于改变现在“大而不强”的困境，经过

世界先进水平，但是，我国制造业的利润率却仅10年的发展，中国进入制造强国之列，到2045年

为2.59%，与发达国家相比，制造业发展创新能力进入世界制造强国的前列。对于“中国制造

不足，人员整体素质和国际市场竞争力方面还是2025”行动纲领中提出的第一个基本方针——创

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存在一定差距。我国在世界舞台上的形象还是新驱动，5年的发展与努力之后究竟答案如何？

“制造大国”，“中国制造2025”政策的提出将指引近几年专利申请数量的爆发式增长真的有效促

收稿日期：2021-02-11

基金项目：福建省社会科学规划重大项目“新时代政府科技资助与企业创新效率研究”（FJ2018MGCZ010）；福建省科技

计划项目软科学项目（2020R0142）。

作者简介：熊英子（1962—），女，硕士，副教授，研究方向：管理创新与创业；通讯作者：张冰倩（1996—），女，硕士研究生，

研究方向：公司治理与投资；唐炎钊（1968—），男，博士，教授，博士生导师，厦门大学中科创业学院常务副院

长，研究方向：创新创业管理、创业教育研究。

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20创新科技第21卷

进了企业创新能力还是只是“象征性”创新？本济学上对外部性的定义指自身的行为直接影响

文将根据专利有效授权类型对企业创新进行区外部的经济环境或利益，但是却不通过影响价格

分。由于发明专利的授权需要经过严格的审查，来达成，转移了自身行为的后果，也就是说自身

并且强调专利的开创性和实用性，往往具有更高行为的后果并没有完全由自己来承担。从定义

的含金量，因而本文将发明专利产出视为实质性可以看出，外部性会对经济行为产生一定的影