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中国再生资源行业政策汇总-国家政策赋能、

地方积极响应，助推再生资源行业的发展

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近些年，为了鼓励居民和企业进行资源回收，国家相继实施了一系列政策。地方政府也积极

响应，助推再生资源行业的发展，对于我国实现经济增长模式有粗放式向集约式转变，由高

投入、高消耗、低效益、高排放向低投入、低消耗、高效益、低排放转变有积极意义。

多部门联合监管，助推再生资源行业发展

为应对天然资源的日益枯竭、自然环境的不断恶化，大力发展循环经济已经上升到我国国家

战略层面。党的十九大明确提出：发展循环经济是走新型工业化道路的重要载体，也是从根

本上转变经济增长方式的必然要求。作为循环经济的重要组成部分，大力发展再生资源产业

具有现实的必要性和紧迫性。

根据《再生资源回收管理办法》的规定，商务部、发改委、公安机关、工商行政管理部门等

多个部门联合对再生资源行业进行监管。其中，商务主管部门是再生资源回收的行业主管部

门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划；发展改革部门

负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用

和产业化示范；公安机关负责再生资源回收的治安管理；工商行政管理部门负责再生资源回

收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。通过多部门对再生资源行业的联合

监管，助推行业的健康发展。

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大力发展再生资源产业，是当缓解我国经济发展与资源约束、环境保护、产业结构升级之间

的矛盾。发展资源再生产业有利于实现我国经济增长模式的转换。实现经济增长模式有粗放

式向集约式转变，由高投入、高消耗、低效益、高排放向低投入、低消耗、高效益、低排放

转变。这种转变与循环经济的要求是完全一致的。转变经济增长方式是全面贯彻落实科学发

展观必须坚持的原则之一，节约资源是基本国策。

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国家政策赋能，地方积极响应助推再生资源行业的发展

——国家再生资源行业政策汇总

在以上背景下，国家相继实施了一系列政策以鼓励居民和企业进行资源回收。如2016年5

月，商务部等六部门颁布了《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》，其中指出要加

快转变发展方式、促进行业转型升级为主线，顺应快转变发展方式、促进行业转型升级为主线，顺应互联网互联网发展趋势，着力推动再生资源

回收模式创新，推动经营模式由粗放型向集约型转变，推动组织形式由劳动密集型向劳动、

资本和技术密集型并重转变，建立健全完善的再生资源回收体系。2019年3月，工信部和

国开行联合发布了《关于加快推进工业节能与绿色发展的通知》，指出在有条件的城镇推动

水泥窑协同处置生活垃圾，推动废铜铁、废塑料等再生资源综合利用；重点支持开展退役新

能源汽车动力蓄电池梯级利用和再利用。

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另外，为了贯彻落实党的十九大精神和新发展理念，实施资源再回收是生态文明建设的重要

内容，是实现绿色低碳发展的重要途径。为了推动再生资源企业提质增效，引导再生资源行

业转型升级，实现再生资源产业绿色化、循环化、专业化发展，2018年4月中华全国供销

合作总社发布了《关于加快推进再生资源行业转型升级的指导意见》，指出到2020年发展

规范化的城乡回收站点10万个、建设设施先进的再生资源综合分拣中心1500个、回收利用

基地（园区）120个、培育10家年收入超过50亿元的大型环境服务型龙头企业。加快形成

“村级回收+乡镇转运+县域分拣加工+再生资源基地综合利用”，打造功能完善、