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老龄化社会下如何加强养老服务人才队伍建设

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老龄化社会下如何加强养老服务人才队伍建设

摘要：随着我国老龄化社会的不断加深，养老服务人才队伍建设成为社会发展的关键问题。本文从政策支持、教育培养、职业发展和激励机制四个方面，探讨了如何加强养老服务人才队伍建设，以提高养老服务质量和效率。通过分析现有政策法规，提出针对性的建议，旨在为养老服务人才队伍建设提供理论依据和实践指导。

随着人口老龄化问题的日益突出，养老服务需求持续增长，养老服务人才队伍建设显得尤为重要。本文旨在分析当前养老服务人才队伍建设的现状和问题，探讨加强养老服务人才队伍建设的途径和措施，以期为我国养老服务事业发展提供有益的参考。

一、老龄化社会下养老服务人才队伍建设的背景与意义

1.1老龄化社会的特点与挑战

(1)老龄化社会是指人口结构中老年人口比例持续增加，人口年龄结构逐渐向老龄化方向发展的社会形态。根据联合国的标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占总人口的比例达到7%以上，或者60岁及以上人口占总人口的比例达到10%以上时，该国家或地区即进入老龄化社会。目前，我国老龄化程度日益加深，2019年全国60岁及以上人口已达2.54亿，占总人口的18.1%，预计到2035年，我国老年人口将达到3亿左右。老龄化社会的到来，不仅带来了人口结构的深刻变化，还带来了一系列社会、经济和家庭的挑战。

(2)老龄化社会的特点主要体现在以下几个方面：首先，老年人口数量迅速增加，老龄化程度不断加深。以我国为例，自20世纪末以来，老年人口数量年均增长速度达到3.2%，远高于同期总人口增长速度。其次，人口老龄化与生育率下降并存，导致劳动力市场紧张，社会保障压力增大。据统计，我国劳动年龄人口（15-59岁）在2012年达到峰值后，逐年下降，预计到2027年将下降至8亿左右。再次，老年人口的健康状况逐渐恶化，慢性病和老年性疾病的发病率不断上升，对医疗资源的需求日益增加。例如，我国高血压、糖尿病等慢性病患者已超过2亿，占总人口的14.6%。

(3)在老龄化社会背景下，养老服务的需求不断增长，但现有养老服务供给与需求之间存在较大差距。一方面，养老服务人才数量不足、素质不高，难以满足老年人日益增长的多样化、个性化服务需求；另一方面，养老服务资源配置不合理，优质养老服务资源主要集中在城市，农村地区养老服务供给严重不足。以我国为例，截至2018年底，全国养老机构数量为4.2万个，床位数为713万张，但仍有大量老年人无法得到有效的养老服务。此外，养老服务行业待遇低、工作强度大、社会认可度不高，导致养老服务人才流失严重，进一步加剧了养老服务供给不足的问题。

1.2养老服务人才队伍建设的必要性

(1)养老服务人才队伍建设对于应对老龄化社会具有重要意义。随着我国老龄化程度的加深，养老服务需求持续增长，而现有的养老服务人才队伍却面临着数量不足、素质不高、结构不合理等问题。据国家统计局数据显示，截至2020年，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.9%。这一庞大的老年群体对专业、高质量的养老服务需求日益迫切。然而，我国养老服务人才数量不足，仅占全社会从业人员总数的1.4%，远远不能满足实际需求。以北京市为例，目前养老护理员缺口达到5万人以上。

(2)养老服务人才队伍建设的必要性还体现在提升养老服务质量和效率上。养老服务人才是提供专业服务的关键，他们的素质和技能直接影响着老年人的生活质量。目前，我国养老服务人才队伍中，具备专业技能和资质的护理人员占比不足30%，且普遍存在学历水平低、职业素养不足等问题。以某养老院为例，该院现有护理人员中，大学及以上学历者仅占5%，且多数护理人员缺乏系统的培训，难以满足老年人多样化的需求。加强养老服务人才队伍建设，有助于提高养老服务质量和效率，满足老年人日益增长的多样化需求。

(3)此外，养老服务人才队伍建设对于促进社会和谐稳定也具有重要作用。随着人口老龄化进程的加快，养老问题已成为影响社会和谐稳定的因素之一。养老服务人才队伍的建设，有助于缓解养老资源紧张、减轻家庭养老负担，从而降低社会矛盾。同时，养老服务行业的发展也为广大年轻人提供了就业机会，有助于促进就业和经济增长。以浙江省为例，近年来，该省通过加强养老服务人才队伍建设，有效提高了养老服务质量和水平，实现了养老服务供需基本平衡，为构建和谐社会提供了有力保障。

1.3养老服务人才队伍建设的目标与任务

(1)养老服务人才队伍建设的目标是构建一支数量充足、结构合理、素质优良、专业化的养老服务人才队伍。具体目标包括：一是提高养老服务人才