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2025年10月自学考试00323西方行政学说史真题试题

第一章西方行政学说的发展历程

(1)西方行政学说的发展历程源远流长，其起源可以追溯到古希腊时期。在那个时代，哲学家们开始思考如何有效地管理国家和社会，其中亚里士多德的政治学理论对后来的行政学说产生了深远的影响。亚里士多德认为，一个国家的行政应当遵循法治原则，通过公正的法律来维护社会秩序。随后，罗马帝国时期，行政组织和管理理念得到了进一步的发展，罗马法成为后世行政管理的法律基础。

(2)中世纪时期，随着封建制度的兴起，行政学说开始呈现出多元化的发展趋势。一方面，基督教神权思想对行政学说产生了重要影响，强调上帝的意志高于一切，行政权力来源于神授。另一方面，世俗国家的行政管理也逐渐形成了一套较为完善的体系，如封建领主的行政权力、地方自治等。这一时期的行政学说强调君权神授和等级制度，为后世行政理论的发展奠定了基础。

(3)进入近代，随着资本主义的发展和工业革命的到来，西方行政学说迎来了重大变革。启蒙思想家们倡导理性主义，强调法治、民主和科学的管理方法。这一时期的代表人物如霍布斯、洛克、孟德斯鸠等，他们的理论为现代行政学说的形成提供了理论支撑。在19世纪末至20世纪初，行政学作为一门独立学科逐渐形成，其研究范围涵盖了行政组织、行政过程、行政行为等方面。这一时期的行政学说强调专业化和效率，为现代行政管理提供了理论指导。

第二章古典行政学说

(1)古典行政学说起源于古希腊，是西方行政理论的基石。在古希腊时期，哲学家们如柏拉图和亚里士多德对行政学说的贡献尤为显著。柏拉图在其著作《理想国》中，构建了一个理想国家的政治体系，强调哲学家王治理国家的理念。亚里士多德则在其《政治学》中，对国家、法律、政治制度等方面进行了深入研究，提出了著名的法治理论。

(2)古典行政学说的另一重要阶段是罗马帝国时期。在这一时期，罗马法成为后世行政管理的法律基础，行政组织和管理理念得到了进一步的发展。罗马法强调法律的普遍适用性和公正性，对后世法律体系的建立产生了深远影响。此外，罗马帝国时期的行政管理实践，如公共工程、税收制度等，为后世的行政理论提供了丰富的案例。

(3)古典行政学说在文艺复兴时期得到了进一步的发展。在这一时期，人文主义思想兴起，对行政学说的研究更加注重人的价值和尊严。人文主义学者们开始关注政府与人民之间的关系，强调政府应当服务于民众，实现公共利益。这一时期的代表人物如马基雅维利，在其著作《君主论》中，提出了权力与政治、行政之间的关系，对后世行政理论的发展产生了重要影响。

第三章近代行政学说

(1)近代行政学说的发展始于18世纪末至19世纪初的启蒙运动。这一时期，行政管理的效率问题受到广泛关注。英国学者威廉·配第在其著作《政治算术》中，首次提出了行政效率的概念，并对政府开支进行了详细分析。随后，法国行政学家马克西米利安·雷杜德提出了“公共行政”这一术语，标志着近代行政学说的正式形成。以美国为例，19世纪末，美国联邦政府规模迅速扩大，行政效率成为政府改革的重要议题。

(2)近代行政学说的核心观点之一是行政分离理论。这一理论主张行政权力应当从立法和司法权力中分离出来，由专门的行政机构负责执行。这一观点在美国总统西奥多·罗斯福的“进步主义改革”中得到体现。罗斯福通过一系列行政改革措施，如成立联邦调查局、改善邮政服务、监管铁路行业等，提高了政府行政效率。据统计，在罗斯福任内，美国联邦政府行政人员数量减少了约20%。

(3)近代行政学说的另一个重要理论是科学管理理论。这一理论由美国管理学家弗雷德里克·泰勒提出，主张通过科学方法研究工作流程，以提高生产效率。泰勒的“时间研究”和“动作研究”等方法被广泛应用于政府行政领域。例如，美国邮政局在20世纪初采用泰勒的科学管理方法，通过优化邮递流程，将邮件投递时间缩短了40%。这一案例展示了科学管理理论在提高政府行政效率方面的实际效果。

第四章现代行政学说

(1)现代行政学说的发展始于20世纪中叶，随着全球化、信息技术和公共管理领域的变革，行政学说的研究内容和方法也发生了显著变化。在这一时期，行政管理的核心问题转向了公共服务的质量和效率。例如，在20世纪70年代，英国政府实施了著名的“雷恩报告”，旨在通过改革提高公共服务的效率。报告指出，英国政府行政开支占GDP的比例过高，建议通过精简机构、减少冗余职位等措施来降低成本。据统计，报告实施后，英国政府行政人员数量减少了约10%。

(2)现代行政学说强调公共管理者的角色和责任，认为公共管理者应当具备专业知识和技能，以适应不断变化的社会需求。以美国为例，20世纪80年代，美国公共管理领域兴起了一股“新公共管理”思潮。这一思潮主张借鉴私营部门的管理理念和方法，提高公共服务的效率和效果。例如，美