09469-公共财政学-洪银兴-新.pptVIP

5、绩效预算（Performance-basedBudgeting)从政府效率的长期角度考虑，试图将政府活动信息纳入预算进程，使预算决策更多的以政府活动及活动成本间的关系为基础，管理人员只须将单位产出成本与下年需要的数量相乘，便可以得出预算数额。6、零基预算(Zero-basedBudgeting)由二十世纪六十年代首先在美国的一些私人企业在编制预算时率先采用，后来推广到政府预算的编制中。该预算又称为不连续预算，每一年的预算在编制的时候都不受上一年预算的束缚，而是从当年的实际情况出发编制。其最大的好处就是可以避免不断增加的新设项目，从而避免预算规模的不断膨胀。总的来看，国家预算的编制方式有以上六种，但从实际情况看，最基本的预算编制方法就是单式预算和复式预算，其他几种预算只是在少数国家（或部门）的少数年份编制预算的时候曾经采用过。建国后至今，我国的国家预算编制法也是这两种基本形式，其中单式预算是在1991年之前采用的，而复式预算则是在1992年由中央预算赤字编制时所采用，从1995年开始，所有的中央预算和地方预算都必须按复式的方式编制。三、国家预算的原则

不同的国家和地区在编制国家预算时遵循着不同的原则，但以下几点是各国共同遵循的基本原则：1、公开性政府部门编制的国家预算经过权利部门审批后，必须向全民公开，以便于人民了解和监督。2、完整性所有的政府财政的收支项目都要早编制的预算中反映出来，不得打埋伏，造假帐，编制预算外的预算。3、可靠性因为政府部门编制出来的国家预算，其主要目的是在于执行，如果编制的预算不是建立在切实可行、实事求是的基础上，将导致预算难以执行。4、统一性因为各级政府都将编制本级的预算，各级预算最后汇总而构成了国家预算。因此，国家预算所有项目的口径必须统一。5、年度性所有的预算都有一个时间的限制，即预算年度。当然，不同的国家或地区有关预算年度的确定方法有所不同，如有的是采用公历年制，有的是跨年度制。四、我国国家预算的构成我国的财政机构设置与国家行政机构的设置是相同的，即有一级国家行政机构相应的就有一级国家财政部门，有一级财政机构又必须要编制本级政府的预算。从上到下，我国的国家预算总的可分为中央预算和地方预算，其中地方预算又包括四级，即省级预算、市级预算、县级预算和乡镇级预算。在国家预算中，中央预算处于主导地位，地方预算处于重要地位，对地方的事业经济的发展起着重要的作用。五、国家预算法

国家预算法的基本概念。国家预算法的类型。中国国家预算法的颁布和实施情况简介。?第二节国家预算程序?对一个国家而言，在每一个新的预算年度里，都必须要执行新的国家预算，因此，国家预算需要年年编制。预算是国家财政的收支状况计划，而这些收支又是由很多具体安排的项目构成。在一个预算年度中，到底包括哪些预算收支项目，是由当年的政治、经济社会发展状况所决定的，而这些因素是不断变化的。故每一年的国家预算收支结构也是不尽相同的。一、国家预算的编制这是国家预算工作的第一步。编制国家预算应满足的基本要求有哪些，国家预算编制之前需要做好哪些准备工作，国家预算的编制程序，总预算的构成以及国家预算的最后审核机构等。二、国家预算的执行

1、执行者国务院及地方各级人民政府。具体的工作由财政部门负责，另外还有一些指定部门协助财政部门做好国家预算的执行工作。2、执行中的任务收、支、督、平。财政部门在预算执行中的一项十分重要的任务就是不断的保持预算执行中的平衡，主要是通过预算调整的方式进行。3、保持预算执行中平衡的方式—预算调整国家预算的调整包括全面调整和局部调整两种情况，其中最为常见的是局部调整，主要有：动用预备费、预算科目之间的经费流动、预算的追加和追减、预算划转等。4、国家金库制度国家金库是为政府保管财物的机关，政府的各项收入都由国库经收，各项支出都由国库提付，经收而未提付的资金或财产由国库保管。国家金库的作用介绍。国家金库的类型以及我国国家金库的类型：独立国库制，委托保管制和委托存款制。三、国家决算

当一个预算年度结束后，国家预算的执行情况到底怎样，需要对其进行总结。对国家预算执行情况的总结就是国家决算。同国家预算一样，国家决算也需要编制。编制国家预算前需要做好一些准备工作，也有一些问题需要注意，其中