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陈振明《公共管理学》考研模拟卷汇总5

第一章公共管理的基本理论

第一章公共管理的基本理论

(1)公共管理作为一门研究公共组织如何有效地履行政府职能、提供公共服务的学科，其基本理论涵盖了公共管理的本质、目标、原则和方法等多个方面。在探讨公共管理的基本理论时，我们首先需要明确公共管理的定义，即公共管理是指政府和非政府组织为了实现公共利益而进行的计划、组织、领导和控制活动。这一概念强调了公共管理在维护社会秩序、促进社会发展和保障公民权益中的核心作用。

(2)公共管理的目标在于实现公共利益的最大化。为了达到这一目标，公共管理者需要遵循一系列原则，如法治原则、效率原则、公平原则和透明原则。法治原则要求公共管理活动必须在法律框架内进行，确保公共管理的合法性和权威性；效率原则强调公共管理活动的经济性和有效性；公平原则则要求公共管理活动能够公平地对待所有公民，确保社会公正；透明原则则要求公共管理过程公开、透明，以增强公众对政府行为的信任。

(3)公共管理的基本方法主要包括规划、组织、领导和控制。规划是公共管理的基础，它涉及到对公共管理目标的设定和实现路径的选择；组织则关注公共管理机构的构建和职能分工，以确保管理活动的有序进行；领导则是公共管理者通过激励、沟通和协调等手段，引导组织成员朝着既定目标努力；控制则是通过监督、评估和反馈等手段，确保公共管理活动的有效性和适应性。这些方法相互关联，共同构成了公共管理的基本框架。

第二章公共组织与管理

第二章公共组织与管理

(1)公共组织是公共管理活动的主体，其结构和管理效率直接影响着公共服务的质量和效果。以我国为例，根据《中国统计年鉴》数据显示，截至2020年，全国共有公共机构约150万个，其中行政单位约50万个，事业单位约100万个。在公共组织管理中，有效的领导力和团队协作至关重要。例如，某市政府通过引入绩效管理机制，提高了公务员的工作效率，使政府职能部门的办事效率提高了20%，服务满意度提升了15%。

(2)公共组织管理强调的是公共资源的合理配置和有效利用。以美国为例，根据美国国家绩效评估委员会（NPC）的数据，2001年至2007年间，美国政府通过实施绩效管理，将联邦政府机构的成本降低了约10%。这一成果得益于公共组织在预算编制、项目评估和绩效监控等方面的改革。具体案例中，纽约市交通局通过引入绩效评估体系，将运营成本降低了5%，同时提升了乘客满意度。

(3)公共组织管理还涉及到公共组织的变革与创新。以我国某城市为例，该市为应对人口老龄化带来的公共服务压力，对公共组织进行了结构性调整。通过整合养老服务资源，建立了覆盖全市的社区养老服务网络，使养老服务覆盖率从2015年的60%提升至2020年的80%。此外，该市还通过引入智能化管理手段，实现了公共服务的在线预约、在线支付等功能，有效提升了公共服务的便捷性和效率。

第三章公共政策与决策

第三章公共政策与决策

(1)公共政策是政府为解决社会问题、实现公共利益而制定的一系列规范和措施。根据《中国统计年鉴》的数据，2019年中国政府共发布了超过6000项政策文件，涉及经济、社会、文化等多个领域。例如，为了应对环境污染问题，中国政府在2018年发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，该政策旨在通过一系列措施，使全国空气质量得到显著改善。据2020年数据，全国空气质量优良天数比例达到了81.8%。

(2)公共决策是公共政策制定过程中的关键环节。以我国某省为例，该省在制定农村扶贫政策时，通过广泛征求村民意见、专家论证和数据分析，最终确定了一系列针对性的扶贫措施。这些措施包括基础设施建设、产业扶贫和教育培训等，有效提高了该省农村贫困人口的生活水平。据统计，自2016年以来，该省农村贫困人口减少了约50万人。

(3)公共政策的实施与评估是确保政策效果的关键。例如，英国政府在2010年推出了“公共服务改革计划”，旨在提高公共服务的质量和效率。在政策实施过程中，英国政府建立了专门的评估机制，通过收集数据、分析效果和调整政策，确保了改革目标的实现。据英国政府公布的数据，该政策实施后，公共服务满意度提升了10%，同时节省了约10%的公共支出。

第四章公共管理伦理与责任

第四章公共管理伦理与责任

(1)公共管理伦理是公共管理者在履行职责过程中所应遵循的道德规范和价值观。在全球范围内，公共管理伦理问题日益受到关注。例如，根据国际透明组织（TransparencyInternational）发布的《全球腐败感知指数》报告，2019年全球平均腐败感知指数为43分（满分100分），显示出全球范围内腐败问题的普遍性。在美国，纽约市前市长比尔·德布拉西奥因在处理市政工程合同中的不当行为而受到伦理审查，这一事件凸显了公共管理者在决策过程中应遵守的伦理标准。