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金融赋能新质生产力发展实施方案

一、实施方案背景与意义

(1)随着我国经济进入新常态，传统产业转型升级和新动能培育成为关键任务。金融作为现代经济的核心，其作用在推动经济发展中愈发凸显。近年来，我国金融体系不断完善，金融产品和服务日益丰富，金融创新不断涌现，为实体经济提供了有力支持。然而，金融资源在实体经济中的配置仍存在结构性矛盾，金融与实体经济的深度融合仍有待加强。在此背景下，制定金融赋能新质生产力发展实施方案，旨在通过金融手段，优化资源配置，激发创新活力，推动经济高质量发展。

(2)新质生产力是指以科技创新为核心驱动力，以数字化、网络化、智能化为特征的生产力形态。近年来，我国新质生产力发展迅速，高技术产业增加值增速持续高于GDP增速，数字经济规模不断扩大。据国家统计局数据显示，2020年我国高技术产业增加值同比增长7.9%，数字经济核心产业增加值同比增长9.7%。然而，新质生产力的发展仍面临融资难、融资贵等问题。金融赋能新质生产力发展实施方案的提出，旨在通过创新金融产品和服务，拓宽融资渠道，降低融资成本，为新质生产力发展提供有力保障。

(3)案例分析：某创新型科技企业，致力于研发智能机器人，拥有多项核心技术。企业在发展过程中，面临着资金需求大、融资渠道单一等问题。通过实施金融赋能新质生产力发展方案，该企业成功获得了一笔由政策性金融机构提供的低息贷款，有效解决了资金难题。在金融支持下，企业加大研发投入，产品迅速推向市场，市场份额逐年提升，成为行业领军企业。这一案例充分展示了金融赋能新质生产力发展的重要作用，也为其他创新型企业提供了有益借鉴。

二、金融赋能新质生产力发展的目标与原则

(1)目标方面，金融赋能新质生产力发展的核心目标是推动实体经济特别是高新技术产业、战略性新兴产业等新质生产力的发展，实现经济结构的优化升级。预计到2025年，新质生产力增加值占国内生产总值（GDP）比重将达到15%以上，其中金融对科技创新的融资支持将达到5000亿元，为中小企业提供的新增贷款将超过10万亿元。具体措施包括设立专门的金融创新基金，支持科技成果转化，以及鼓励金融机构开发针对新质生产力的金融产品。

(2)在原则方面，实施方案将遵循市场化、法治化、国际化原则。市场化原则要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化金融资源配置，提高金融服务效率。法治化原则强调完善金融监管体系，确保金融活动依法合规，防范系统性金融风险。国际化原则则是要推动金融服务业的开放，提升金融服务国际化水平，促进金融与实体经济深度融合。以2019年为例，我国金融业开放措施实施后，外资银行在华业务增长显著，市场份额有所提升。

(3)案例说明：某金融机构针对新质生产力特点，推出了“绿色信贷”产品，专门用于支持新能源、环保等领域的企业。通过该产品，金融机构为企业提供了总额超过百亿元的融资支持，有效推动了绿色产业发展。此外，该机构还与政府、科研机构合作，设立科技创新基金，助力企业攻克技术难关，加速科技成果转化。这一案例体现了金融赋能新质生产力发展的具体实践，也为其他金融机构提供了参考和借鉴。

三、主要任务与措施

(1)主要任务之一是加强金融产品创新，开发适应新质生产力发展的多元化金融工具。这包括推出知识产权质押、供应链金融、科技保险等创新产品，以及针对中小企业和初创企业的融资租赁、融资担保等金融服务。例如，通过设立专门的科技金融服务中心，为科技型企业提供一站式金融服务，降低企业融资门槛，提高融资效率。

(2)措施方面，将深化金融体制改革，优化金融资源配置。这包括完善多层次资本市场体系，扩大直接融资规模，降低企业融资成本。同时，推动金融机构数字化转型，利用大数据、人工智能等技术提升金融服务能力。例如，通过建立金融科技实验室，促进金融科技创新，提高金融服务的精准性和便捷性。

(3)加强政策引导和支持，营造良好的金融生态环境。这包括加大对金融科技创新的财政支持力度，设立专项基金，鼓励金融机构开展金融产品和服务创新。此外，完善金融风险防控机制，确保金融稳定。例如，通过建立金融风险预警体系，实时监控金融风险，提高金融监管的针对性和有效性。

四、保障措施与组织实施

(1)组织实施方面，成立由政府相关部门、金融机构、企业和专家学者组成的实施领导小组，负责统筹协调、监督推进实施方案的落实。领导小组下设办公室，负责日常工作，确保各项任务按计划推进。同时，建立健全信息报送和反馈机制，确保实施过程中的问题能够及时得到解决。

(2)保障措施包括强化政策支持，对参与金融赋能新质生产力发展的金融机构和企业给予税收优惠、财政补贴等政策支持。此外，加强金融监管，完善金融风险防控体系，确保金融市场的稳定和安全。同时，加大对金融人才的培养和引进力度，提升金融服务的专业水平和创新能力。