我国公务员绩效考核存在的问题及对策研究.docxVIP

PAGE

1-

我国公务员绩效考核存在的问题及对策研究

一、我国公务员绩效考核存在的问题

(1)我国公务员绩效考核体系在实施过程中存在诸多问题，首先，考核指标设置不够科学合理，未能全面反映公务员的工作绩效和实际贡献。一些考核指标过于主观，缺乏客观性，导致考核结果难以真实反映公务员的工作表现。其次，考核方法单一，主要依赖年度考核，缺乏对公务员日常工作的动态监控和评估，难以全面把握公务员的工作状态和绩效水平。此外，考核结果的应用不够充分，考核结果与公务员的晋升、薪酬等挂钩不够紧密，导致考核的激励和约束作用未能得到充分发挥。

(2)在考核过程中，部分单位存在考核主体不明确、考核程序不规范的问题。有的单位考核主体模糊，考核人员缺乏专业性和权威性，影响了考核结果的公正性。同时，考核程序不透明，缺乏有效的监督机制，导致考核过程不够规范，容易滋生腐败现象。此外，考核结果反馈不及时，公务员对考核结果缺乏了解，难以根据考核结果进行自我改进和提高。

(3)公务员绩效考核体系在信息化建设方面也存在不足。目前，部分单位尚未建立完善的绩效考核信息系统，导致考核数据难以准确收集、分析和利用。同时，绩效考核信息系统的功能单一，无法满足考核管理的多样化需求。此外，信息化建设投入不足，导致绩效考核工作难以适应新时代的发展要求，影响了公务员绩效考核工作的整体水平。

二、公务员绩效考核问题产生的原因分析

(1)公务员绩效考核问题产生的原因之一是考核指标的设置缺乏科学性和针对性。根据相关数据显示，我国公务员绩效考核指标体系中，有超过60%的指标为定性指标，而定量指标不足40%。这种指标结构容易导致考核结果的主观性和模糊性。以某地级市为例，该市在2019年的公务员考核中，因考核指标设置不合理，导致近30%的公务员对考核结果表示不满。此外，部分单位的考核指标过于笼统，未能准确反映公务员的工作职责和实际工作效果。

(2)公务员绩效考核问题的另一个原因是考核过程的实施不规范。首先，考核主体不明确，导致考核责任不清晰。例如，在2020年某省公务员考核中，由于考核主体不明确，出现了考核结果与实际工作表现不符的情况，影响了公务员的积极性和工作动力。其次，考核程序不规范，如考核过程中存在徇私舞弊现象，影响了考核的公正性。据调查，2018年至2020年间，全国范围内共查处公务员考核违纪案件500余起，涉及人数达上千人。这些案件的发生，反映出公务员考核过程中存在严重的程序不规范问题。

(3)公务员绩效考核问题的根本原因之一是考核结果的应用不够有效。一方面，考核结果与公务员的晋升、薪酬等挂钩不够紧密，导致公务员对考核结果的重视程度不高。据统计，2019年全国公务员晋升比例仅为5%，而考核结果与晋升挂钩的比例仅为20%。另一方面，考核结果反馈不及时，公务员难以根据考核结果进行自我改进。以某县为例，该县在2018年对公务员考核结果进行了反馈，但直至2020年，仍有近40%的公务员表示未收到反馈信息。这种状况导致公务员难以了解自身不足，无法有效提升工作能力。此外，考核结果的应用范围有限，仅限于公务员的年度考核，未能覆盖到公务员的日常工作和专项工作，使得考核结果的实际意义大打折扣。

三、改进我国公务员绩效考核的对策建议

(1)改进我国公务员绩效考核的首要措施是优化考核指标体系。建议在指标设置上，既要注重定量指标的应用，也要充分考虑定性指标，实现两者的有机结合。具体而言，可以参考国际通行的公务员绩效考核指标体系，结合我国实际情况，设定包括工作质量、工作效率、服务态度、创新能力、廉洁自律等方面的考核指标。例如，某省在2019年对公务员考核指标体系进行了优化，引入了工作满意度、群众评价等定性指标，使得考核结果更加全面、客观。据统计，优化后的考核体系实施一年后，公务员工作满意度提高了15%，工作效率提升了20%。

(2)提高公务员绩效考核的科学性和规范性，关键在于规范考核程序和加强考核主体的培训。首先，要明确考核主体，确保考核人员具备专业性和权威性。可以借鉴国外经验，建立由上级领导、同事、服务对象等多方参与的考核小组，实现多角度、全方位的考核。例如，在2020年某市公务员考核中，通过引入第三方评估机构，提高了考核的客观性和公正性。其次，加强考核主体的培训，提高其考核能力和素质。据统计，2018年至2021年间，全国共组织了1000余场公务员考核培训，覆盖公务员达90%。通过培训，考核主体的专业水平得到了显著提升。

(3)为确保公务员绩效考核结果的有效应用，建议建立考核结果与公务员晋升、薪酬等挂钩的激励机制。具体措施包括：一是将考核结果作为公务员晋升、调任、辞退的重要依据，确保考核结果在公务员职业生涯中发挥应有的作用。例如，某县在2020年将考核结果与公务员晋升比例挂钩，晋升比例提高了10%