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环境问题整治整改报告

一、整治整改工作背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，环境问题日益凸显。大气污染、水污染、土壤污染等问题严重影响了人民群众的生活质量和身体健康。据环保部公布的数据显示，2019年全国空气质量优良天数比例为52.3%，仍有相当一部分地区的空气质量未达到国家二级标准。同时，全国地表水水质监测结果显示，约60%的监测断面水质未达到地表水环境质量标准。此外，土壤污染问题也十分严峻，部分地区土壤重金属超标现象严重，对农业生产和食品安全构成威胁。

(2)针对上述环境问题，我国政府高度重视，将生态文明建设纳入国家总体发展战略。2013年，党的十八届三中全会明确提出要“加强生态文明制度建设”，随后，我国陆续出台了一系列环保法律法规和政策文件，如《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》等。2018年，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确提出要大幅减少主要污染物排放总量，持续改善大气环境质量。同年，国务院办公厅印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，要求各地区各部门切实加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。

(3)在政策引导和资金支持下，我国各地纷纷开展了环境整治整改工作。例如，河北省在2017年至2019年期间，关闭了1.5万家“散乱污”企业，淘汰了1.3亿千瓦燃煤小锅炉，使空气质量得到明显改善。再如，上海市通过实施“五水共治”，即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，使城市水环境质量得到显著提升。这些案例充分展示了我国在环境整治整改方面取得的积极成效，也为其他地区提供了有益借鉴。然而，当前环境问题依然严峻，整治整改工作仍需持续推进，以确保生态环境质量持续改善。

二、环境问题现状分析

(1)当前，我国大气污染问题仍然突出，尤其是在京津冀、长三角、珠三角等地区，PM2.5浓度普遍较高。根据2019年环保部发布的《全国城市空气质量报告》，全国338个地级及以上城市中，有超过30%的城市空气质量不达标。以京津冀地区为例，该地区PM2.5年均浓度在2013年至2018年间虽有所下降，但仍高于国家二级标准。此外，冬季采暖期间，北方地区燃煤需求增加，导致PM2.5浓度进一步上升。

(2)水污染问题同样严峻，全国范围内存在大量水体污染问题。据水利部发布的《2018年全国水利发展统计公报》，全国主要江河湖泊水质中，劣V类水质比例高达18.4%。例如，黄河流域部分河段水质污染严重，影响沿岸居民生活和工农业生产。长江流域也存在类似问题，部分支流水质不达标，影响了长江经济带的环境保护和可持续发展。

(3)土壤污染问题不容忽视，全国土壤污染状况调查结果显示，耕地土壤环境质量超标点位比例达16.1%，主要污染物为重金属和多环芳烃。部分地区农产品受到土壤污染影响，导致农产品质量不达标。例如，湖南省部分地区镉污染严重，影响了当地水稻等农作物的生长和产量。此外，城市垃圾填埋场、工业固体废弃物堆存场等场所的土壤污染问题也较为突出，对生态环境和人体健康构成潜在威胁。

三、整治整改措施及实施情况

(1)针对大气污染问题，我国政府采取了一系列有力措施。首先，加大了工业污染源整治力度，通过关停并转一批高污染、高能耗企业，减少工业污染物排放。据国家统计局数据显示，2019年全国规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降3.1%，工业污染治理投资同比增长5.7%。其次，加强了煤炭消费总量控制，推进清洁能源替代，截至2020年，非化石能源消费比重达到15.9%。以河北省为例，该省通过实施煤炭消费总量控制，2019年煤炭消费量同比下降3.6%，有效降低了大气污染。此外，强化了机动车污染防治，推广使用新能源汽车，截至2020年底，全国新能源汽车保有量已达到492万辆。

(2)在水污染治理方面，我国政府实施了“水十条”等一系列行动计划。一是强化饮用水源保护，开展饮用水源保护区划定工作，确保饮用水安全。二是推进工业废水达标排放，加强对重点污染源监管，提高工业废水处理率。据环保部数据，2019年全国工业废水排放达标率达到93.6%。三是加强城镇污水处理设施建设，提高污水处理能力。截至2020年底，全国城镇污水处理能力达到2.1亿立方米/日，污水处理率达到了95%。以浙江省为例，该省通过实施“五水共治”，使全省水环境质量得到显著改善。四是加大农业面源污染治理力度，推广节水灌溉技术，减少化肥农药使用。

(3)针对土壤污染问题，我国政府实施了“净土行动”，旨在加强土壤污染源头防控、治理修复和风险管控。一是加强土壤污染源头防控，严格控制污染物排放，降低土壤污染风险。二是开展土壤污染修复试点示范，推广土壤修复技术。据环保部数据，2019年全国共完成土壤污染治理修复项目1000多个，修复面积超过1.2万