县高标准农田建设统一上图入库实施方案.docx

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X县高标准农田建设统一上图入库

实施方案

为贯彻落实国土资源部、国家发展改革委、财政部、水利部、农业部《关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知》（国土资发〔2017〕115号）、《省国土资源厅、省发展改革委、省财政厅、省水利厅、省农业厅关于印发X省高标准农田建设统一上图入库工作方案的通知》（X国土资发〔2017〕18号）和《关于印发〈X市高标准农田建设统一上图入库工作方案〉的通知》（X国土资发〔2018〕16号）的精神和要求，做好我县高标准农田建设统一上图入库工作，特制订本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进高标准农田建设的决策部署，根据《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中发〔2016〕1号）、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）和国家发展改革委等七部门《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017〕331号）（以下简称《意见》）中关于“统一上图入库”的要求，依据《X省高标准农田建设规划（2015-2020年）》（以下简称《规划》）和全省土地整治、千亿斤粮食、农业综合开发、农田水利等有关规划，依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，利用农村土地整治监测监管等管理系统，统一标准规范、统一数据要求、统一入库渠道，逐步建成高标准农田建设“一张图”，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享，为建立健全全面全程监管机制，强化高标准农田建设监测监管与评价考核，动态掌握我县高标准农田建设基本情况和成效提供基础支撑。

（一）基本原则。

一是统一要求、集中管理。依据《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）、《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）和相关技术标准要求，统一标准规范、统一数据要求、统一入库渠道，最终通过国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台实现高标准农田建设上图入库信息统一集中管理。

二是动态监测、真实准确。各有关部门对各类高标准农田建设项目信息及时整理汇总、上图入库，确保高标准农田建设入库信息真实性和准确性。

三是实事求是、差别管理。综合考虑现实工作条件，满足共性、兼顾个性，确定信息统一上图入库指标体系，分类明确统一上图入库范围和入库信息的精度要求，以保证不同历史时期通过各种途径开展的高标准农田建设信息能够全部上图入库。

四是信息互通、资源共享。落实国务院关于政务信息资源共享管理要求，建立健全信息化管理机制，开放数据接口，实现系统共享功能，公开统计结果，促进高标准农田建设上图入库信息的互通共享和科学利用。

五是分工负责、协同推进。要加强责任分工，明确职责要求、各负其责、协同推进统一上图入库工作，共同落实各级各类高标准农田建设统一上图入库各项要求。

（二）目标任务。贯彻落实党中央、国务院精神，按照《意见》有关要求，形成高标准农田建设统一上图入库工作机制，统一数据要求、规范汇交机制、完善信息系统，将2011-2020年全县确保建成的高标准农田建设项目数据信息按时、真实、准确上图入库，实现高标准农田建设位置明确、地类正确、面积准确、权属清晰，确保国家藏粮于地战略部署落地。

二、具体工作安排

（一）明确上图入库项目范围。符合《规划》和《意见》明确的高标准农田建设资金筹措要求，通过不同建设方式，使用中央和地方财政资金、社会资金（含金融机构融资、企业投资、个人投资及其他社会投资）开展的各级各类高标准农田建设项目应当上图入库。“十三五”时期按照立项、实施、验收等项目管理程序而开展的高标准农田建设项目，原则上将项目计划、实施和验收阶段信息纳入上图入库范围；未按照完整项目管理程序开展高标准农田建设的其他项目和2016年以前的千亿斤粮食、农业综合开发、农田水利等项目，将验收阶段信息纳入上图入库范围。

（二）统一上图入库数据标准和要求。县各有关部门应当按照项目“谁牵头、谁入库、谁确认”的原则，依据《高标准农田建设统一上图入库数据要求》（附件2），统一数据内容、数据结构、文件格式以及命名规则等内容，采取内业核实和外业调查相结合的方式，完成高标准农田建设上图入库。

（1）项目标绘。县各有关部门组织业务人员，以高标准农田建设项目为基本单元收集整理并确认本部门高标准农田建设基本信息、实施情况、建设任务完成情况、主要工程量、建设成效等，统一到县国土资源主管部门进行项目标绘。对于2016年以前已验收的高标准农田建设项目，将最新的土地利用现状数据和遥感影像等作为底图，标注高标准农田建设相关信息。

（2）实地核查。县各有关部门组织业务人员对标绘项目的基本信息、实施情况等进行实地核查。

（3）审核确认。相关的表格数据及图纸等纸质信息由县各项目主管部门核实确认后签字