《突发地质灾害应急调查规范编制说明》.pdf

《突发地质灾害应急调查规范》编制说明

一、编制背景

河南省崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害主要分布于豫西

小秦岭、崤山、熊耳山、伏牛山，豫北太行山，豫南桐柏山、大别

山等，山地丘陵区。地面塌陷以采空塌陷为主，在地下矿产集中开

采区都有分布。

我省地质灾害高易发区占全省总面积19.61%，中易发区占全省

面积14.82%，低易发区占9.18%。近年来我省地质灾害防治工作效

果显著，年度地质灾害发生频率总体呈波动式下降。但在2021年

720特大暴雨当月，我省发生地质灾害总数为647起，是“十三五”

期间发生总数的五倍。2023年我省又遭遇台风“杜苏芮”降雨天气，

受极端天气的影响，黄土原有的平衡状态被打破，预计未来黄土地

区的地质灾害将保持高发、易发状态。汛期强降雨期间，全省各级

自然资源系统保持24小时值班值守，及时启动应急响应，开展地质

灾害巡查、排查以及突发地质灾害应急调查。

二、编制目的和意义

突发地质灾害应急调查规范的制定，规范了河南省突发地质灾

害应急调查工作，是落实国家关于大力提高我国自然灾害防治能力，

推进自然灾害防治体系建设的具体举措；该标准的制定，统一了技

术要求，确保了地质灾害灾（险）情评估的客观、准确性，规范和

指导我省突发地质灾害应急调查工作高效、有序开展，提高我省地

质灾害防治相关部门应对突发地质灾害反应能力。

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三、标准起草单位及标准编制小组

本标准由河南省自然资源监测和国土整治院等单位联合发起，

起草单位包括河南省地质研究院、河南省地球物理空间信息研究院

有限公司、河南省资源环境调查一院、河南省地质灾害防治重点实

验室。

河南省自然资源监测和国土整治院是河南省自然资源厅直属公

益一类事业单位，直接接受自然资源部中国地质调查局和中国地质

环境监测院的业务指导，主要从事公益性、基础性、前瞻性及战略

性地质环境调查、监测和研究任务，并承担全省地质环境监测与水

资源调查监测；地质灾害调查与专业监测、预警、防灾减灾科普宣

传和技术培训；地质灾害应急救援的技术支撑工作；矿山地质环境

调查监测；国土空间生态修复规划与重大工程的技术支撑工作；开

展资源环境承载力评价与资源环境问题综合研究；承担国土整治、

耕地保护等工作。现有职工197名，各类工程技术人员136名，其

中教授级高工13人（二级教授2人），高级工程师34名，工程师

59名。

为使标准的制定更合理、更具有可操作性，由标准起草单位抽

调技术骨干负责标准的编制工作，标准编制小组成员包括标准化工

程师、行业代表，技术人员等确保了标准的制定规范化，成员包括

徐郅杰、薛冰、甄习春、高鹏程、牛然、张煦、刘科伟、强山峰、

刘登飞、任杰、王婧、陈洁、朱旭、杜小冲、豆靖涛。

四、标准编制的目的、思路及原则

（一）目标

通过本团体标准的制定，规范河南省突发地质灾害应急调查工

作，确保地质灾害灾（险）情评估的客观、准确性。

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（二）编制思路

标准编写之前，对河南突发地质灾害防治工作现状开展调研，

了解行政部门管理需求以及省级地质灾害防治技术支撑专家组工作

现状，深入分析了相关技术要求以及标准执行情况，为标准编制奠

定基础。

（三）标准编制原则

本标准在编制过程中，主要遵循了科学性、可操作性、规范性

的原则。

1、科学性。参照了国内相关法律法规、标准规范，确定了技术

指标。

2、可操作性。所有术语定义、基本要求、评估指标等均经过起

草编制小组反复讨论，语言表达力求准确，条理清晰，符合突发地

质灾害防治工作实际。

3、规范性。本文件依据GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。

五、标准编制过程

本标准由河南省自然资源监测和国土整治院等单位技术骨干组

成标准编制工作组，负责标准起草工作，制定标准编制计划。

2024年1月，开展了省内地质灾害防治工作现状调研；

第一次编写研讨会：2024年1月12日召开第一次标准编制研

讨会，标准编制工作组起草了标准草案，行业专家及技术骨干就相

关技术要点及规