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我国乡村振兴战略的提出背景综述

（一）我国“三农”工作发展历程

纵观中国产党百年伟业，“三农”工作贯穿我党革命、建设和

改革全过程，解决“三农”问题在不同历史时期也仍然是我党工作的

焦点任务。“三农”因其自身特有的政治、经济以及社会特性，我党

在各个时期对其工作的部署都有鲜明的时代性和强烈的针对性。

1.新民主主义革命时期

受“三农”自身政治特性的影响，能否合理解决农民问题是影响

革命成功与否的重要因素，故中国产党高度重视对“三农”问题中

农民问题的研究，又进一步剖析出解决土地问题是解决农民问题的关

键，探索出土地革命路线。自1936年后到新中国成立，中国产党

逐步制定出《井冈山土地法》《兴国土地法》《中华苏维埃和国土地

法令》《中国土地问题的指示》及《中国土地法大纲》错误!未找到引用源。。这

一时期开展的一系列土地工作，为新民主主义革命时期部署农民工作、

解决农民问题奠定了重要的政治、经济和社会基础。

2.社会主义革命和建设时期

面对境内财政贫穷，境外经济封锁的双重压力，农业作为国家经

济的支柱产业，国家为组织“三农”工作，不再仅针对“三农”问题

的农民问题，而是着眼于全面工作的推进。具体举措包括：颁布《中

华人民和国土地改革法》，并对农业进行社会主义改造，引导农民

加入合作社，走集体农业，实现合作化；提出“四个现代化”建设，

“现代化的农业”第一次出现在历史中；整治灾害严重的淮河、海河

等流域，发动席卷全国的“农业学大赛”，建成十三陵水库和被称为

世界最长“人造天河”奇迹的红旗渠等工程错误味找到引用源。；出台农产品

收购、降低农业税收等政策；探索以农补工，农产品实行统购统销制

度，多举措并举扶持农业农村生产建设发展。

3.改革开放和社会主义现代化建设时期

正值国内发展黄金期，“三农”插上改革开放的翅膀，我国顺利

实现经济腾飞。在此期间，为推进“三农”工作，解决“三农”问题，

国家于1982年起，连续五年出台“五个一号文件”，从认可、推广家

庭联产承包责任制入手，逐步形成了以家庭承包与统分结合经营的双

层经营体制，建立起农村基本经营制度。伴随生产力的提高与生产关

系的变革，统销统购的计划经济逐步向市场经济转变，乡镇企业发展

壮大，资源在城乡间加速流动，农村经济改革，工业化、城镇化深入

进行并卓有成效。进入中国特色社会主义新时代，解决“三农”问题

是实现第一个百年奋斗目标的关键一步。承载百年“三农”发展史，

新的历史背景下，“三农”工作除需解决前期问题外，还面临全面深

化农村改革、脱贫攻坚以及承接两个一百年奋斗目标的乡村振兴难题。

国家通过提出并推进“三权分置”深化农村改革，全党上下联动进行

精准扶贫及实干落实乡村振兴的步步规划等方式，促使“三农”工作

有条不乱的开展。

（二）我国涉农税收政策改革过程

自中国产党成立以来，涉农税收政策都随着时代背景的不同不

断更新。

1.新民主主义革命时期

解放区的主要税收收入来自于农业税。中央苏区未建立时，产

党涉农税收政策在各根据地不尽相同。《关于湘鄂赣粤四省农民暴动

大纲》对根据地提出按照田税税率法征收田税；《井冈山土地法》要

求以农民分田数量为基础，税率按生产情形分5%、10%、15%三等分

等征收土地税；赣西南地区以户为单位，按分田收谷担数征收土地税;

闽西地区《暂行税则条例》规定农民领耕田地要分单、双季两种向政

府缴田地税等。中央苏区建立后，中中央发布《关于颁布暂行税则

决议》，明确指出农业税仅以主要出产作物为收税标准，不涉及副产

品；而后出台的《中华苏维埃和国暂行条例》与先前的农业税相比，

进一步规范征税范围、计税标准、起征点、税率、减免优待以及征收

手续等标准，这标志着产党在其统治区建立了统一累进税制。自此,

解放区的财政收入来源从打压地主豪绅没收财产为主逐步过渡到依

赖国民经济发展后体系化的税收收入为主错误味找到引用源。。

2.新中国成立后

涉农税收政策基于国家发展的不同阶段也经历了三大变革。