现代乡村治理体系的内涵.docxVIP

乡村治理在基层治理中占主体地位，是国家治理的基石。作为国家治理现代化的重要一环，乡村治理现代化的核心是推进治理体系与治理能力现代化。乡村治理体系现代化意在制度机制建设，即创新党领导人民有效治理乡村的一系列规则制度及相互作用机制。乡村治理能力现代化重在治理主体及其执行力，谋求提升各乡村治理主体能力。全面理解乡村治理现代化的内涵和目标，是推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要逻辑起点。这需要我们从治理体系、治理理念、治理文化、治理方式、治理保障等方面来把握，透视乡村治理制度化、民主化、德教化、精细化、法治化，最终在治理绩效上实现善治化目标。

乡村治理制度化

制度化建设是乡村治理由分散探索纳入国家整体治理的必然选择，乡村治理现代化的重要特征就是治理规则的制度化、治理过程的规范化。制度化治理在价值规则设置和社会行动的互构间形成，制度为行动者提供稳定性环境和合法性手段，个体行动和社会实践选择强化制度的有效性。在治理体制上，乡村治理现代化是建成现代乡村治理的一系列制度体系，如民主制度体系、法治体系、社会管理体系、公共服务体系、社会治安体系等，实现在党的统一领导下，搭建完善的乡村治理整体性制度框架。一方面，国家治理的系统性和乡村现实复杂性决定了，乡村治理变革的“自上而下”推动必不可少，中央顶层设计为乡村治理现代化转型提供了制度原则和规则导引，保障乡村治理的稳定性。另一方面，当前乡村治理实践的碎片