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近年来我国对发展动漫产业有哪些政策

从2002年至2004年，国家先后出台了《影视动画业“十五”期间发展规划》、《关于加强动

画片引进和播放管理的通知》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的

若干意见》、《关于发展我国影视动画产业的若干意见》等相关文件。文件指出，要积极扶持国产

动画片，逐步形成具有民族特色、适合未成年人特点、展示中华民族优良传统的动画片系列，鼓

励境内外合作制作动画片，对动画制作业实行减免税优惠，要求各电视台播出中国动画片比例不

得少于70%，播出进口动画片的比例不得超过30%”。

1、2004年4月20日，国家广电总局发出《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，要求各级

电视台播出进口动画片不得超过40%；2005年9月13日,广电总局再次通知,禁止以栏目形式、

以所谓介绍境外动画片为由，播出未经审查的境外动画片。

2、2004年11月28日，国家广电总局和商务部关于《中外合资、合作广播电视节目制作经营企

业管理暂行规定》(总局44号令)正式实施。2004年12月31日国家广电总局向各省、自治区、

直辖市发出《广电总局关于实行优秀国产动画片推荐播出办法的通知》，决定自2005年1月1日

起实行优秀国产动画片推荐播出办法。

3、2004年-2005年，国家广电总局正式命名北京、上海、长沙、广州、武汉、深圳、大连、苏

州、无锡等19个国家动画产业及研究基地。

4、2005年9月，财政部、海关总署、国家税务总局发出《关于文化体制改革中经营性文化事业

单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》和《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若

干税收政策问题的通知》，文件中明确指出，对从事动画、漫画创作、出版和生产以及动画片制

作、发行的企业，免征企业所得税。

5、2005年5月，国家广电总局出台了《关于促进我国动画创作发展的具体措施》。为了扶持国产

动画片，除了鼓励各级电视台增加动画播出时段、开办动画专栏外，还鼓励各级电视台在黄金时

段，播放优秀国产动画片。并在时机成熟时，对在动画片收视黄金时段（17：00至21：00），必

须播出国产动画片或国产动画节目做出硬性规定。在播出比例上，广电总局还规定国产动画片的

播出总量不得少于60%。此外，对于违规播出非法或盗版境内外动画片、超时超量播出引进动画

片的播出行为，广电总局要求各部门对此严肃查处。

6、2006年1月，广电总局公布的《2006年广播影视工作要点》明确指出，今年将加强影视动画

规划，完善国产动画播映体系，采取措施鼓励和支持各级电视台在黄金时段播放优秀国产动画

片。。今年内在20个国家和地区举办中国电影展，选送200部次以上国产影片参加国际电影节。

7、据《广电总局关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》，自2006年9月1日起，全国各

级电视台所有频道在每天17：00—20：00之间，均不得播出境外动画片和介绍境外动画片的资

讯节目或展示境外动画片的栏目。合拍动画片在这一时段播出，需报广电总局批准。各动画频道

在这个时间，必须播出国产动画片或国产动画栏目，以未成年人为主要对象的频道必须播出国产

动画片或自制的少儿节目，不得播出境内外影视剧

8、2006年4月29日，国务院办公厅转发了财政部等十部委《关于支持国产动漫产业发展的若干

意见》（国办发[2006]32号），意见明确了“中央财政设立扶持动漫产业发展专项资金支持优秀动

漫原创产品；加大投融资支持力度，消除社会资本进入动漫产业的各种障碍；企业自主开发、生

产的动漫产品，可享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策；具备条件的

动漫中小企业纳入科技型中小企业技术创新基金；支持动漫企业开拓海外市场，适当补助动漫产

品出口译制费用，积极鼓励和支持优秀国产动漫作品和产品到海外参展，中国进出口银行提供出

口信贷支持，促进动漫产品海外市场营销；企业出口动漫产品享受国家统一规定的出口退（免）

税政策；企业出口动漫版权可适当予以奖励，在境外提供劳务获得的境外收不征营业税，境外已

缴纳的所得税可按规定予以抵扣；加强动漫产业知识产权保护，依法采取措施重点保护动漫产品

的知识产权，加强动漫运营市场的监管，严厉打击各种走私、侵权和盗版动漫产品的行为„„”

9、2006年7月，国务院正式批复同意建立由文化部牵头的部际联席会议制度，教育部、科技部、

财政部、信产部、广电总局、新闻出版总署等九部门参加，办公室设在文化部。

10、2006年8月，在文化部召开了扶持动漫产业部际联席会议办公室成员会议，对重大政策问题

进行了研究，包括相关任