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2010年湖北省公务员考试《申论》真题

一、注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时

限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.一律使用现代汉语在答题卡上作答。未按要求作答的，不得分

3.请在答题卡上各题指定答题区域内作答,严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料1:

水是生命之源，湖泊是地球水资源的重要载体。它滋养了文明，润泽着万物，是人类赖以生存和

可持续发展的自然依托。湖泊以仅为全球淡水万分之一的水量，以不到全球面积百分之一的水体，提

供了全球生态系统服务价值的40%！不言而喻，湖泊的环境保护在全球环境保护中具有极其重要的地位

与意义。然而，在所有的自然生态系统中，湖泊又是最脆弱和最难恢复的生态系统之一。目前世界各

地的湖泊几乎都面临着同样的问题：湖泊范围逐渐缩小，水质污染严重，生态功能不断退化萎缩，直

接影响着人类的生产和生活。鉴于此，一些国家和世界组织定期召开湖泊会议，探索湖泊保护之途。

2009年11月，以“让湖泊休养生息”为主题的第十三届湖泊大会在武汉召开。

材料2:

资料显示，上个世纪70年代，由于大面积酸雨区的出现，美国23个州的17000多个湖泊，有

9400个酸化变质，纽约州阿迪龙达克山区近50%的湖泊无鱼，听不到蛙声，如死一般寂静。加拿大有

5000多个湖泊明显酸化，安大略省萨德伯里周围1500多个湖泊出现“死湖”，池塘漂满了死鱼，树木

大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大会发源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。

材料3:

湖泊作为重要的国土资源，其生态健康与安全是经济社会发展的重要保障。我国是一个多湖泊的

国家，湖泊是我国饮用水的重要来源，全国城镇饮用水源的50%以上源自湖泊，全国粮食产量的1/3-

1/4和工农业总产值的30%以上来自于湖泊流域。在过去的50年间，我国近3000个一平方公里以上的

天然湖泊减少了约1000个，平均每年有20个天然湖泊消失。1996年的相关调查数据表明，我国已经

成为世界上湖泊营养化最严重的国家之一。特别是一些大中城市和城市群周围的湖泊，大多处于重营

养化状态，许多湖泊已经丧失供水、旅游、水产等服务功能。国家控管的27个湖泊中，总体处于营养

化的高达85%，滇池上世纪80年代初为三类水体，上个世纪90年代后期全湖为劣五类水体，陷入重度

营养化状态，巢湖、太湖也处于重营养化。2006年，国家重点控管的27个湖泊中，满足五类水质的5

个（占19%），劣五类水质的13个（占48%），按照目前这些湖泊发展的趋势分析，我国湖泊营养化

面积会进一步增加，而且可能出现大范围的生态灾害。

材料4:

湖北省有“千湖之省”的美誉，上世纪50年代，湖北省面积在百亩以上的湖泊有1332个，其中

面积在5000亩以上的湖泊有322个，受上世纪大规模围湖造田及近年来房地产的开发、倾倒垃圾、工

业污染等影响，目前全省百亩以上的湖泊仅有574个，比上个世纪50年代减少了56.9%，平均消失15

个。根据湖北省水利厅发布的《湖北省水资源质量通报》显示，目前6个较大湖泊中，3个为中营养状

态，3个为富营养状态。武汉市有“千湖之市”的称号，但武汉市水务局最新的调查数据显示，近30

年武汉湖泊面积减少了228.9平方公里。50年中近100个湖泊人间“蒸发”，杨叉湖、范湖等耳熟能

详的名字仅成为带“湖”字的符号。目前中心城区仅存的38个湖泊，水质全部超标，其中约半数为劣

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五类，不少湖泊黑臭难闻，而且还面临着继续被侵蚀的危险。

材料5:

2008年初，胡锦涛总书记在安徽考察淮河时发表重要讲话，明确指出：“让江河湖泊休养生息，

恢复生机。”这不仅是治理江河湖泊的一项政策措施，更是站在社会主义生态文明的高度，指导新时

期我国治水治污的重大战略思想。温家宝总理先后亲自主持召开太湖、巢湖、滇池治理工作座谈会，

强调“一湖一策”和人性化管理的思路，为湖泊的休养生息指明了方向。

材料6:

杨叉湖是武汉近20年来较早消亡的湖泊之一，80后的武汉人大多数已经不知道，今天这个以