能源转型战略.docxVIP

PAGE

1-

能源转型战略

一、能源转型战略背景与意义

(1)随着全球能源需求的不断增长，能源转型已成为全球能源发展的必然趋势。近年来，我国能源消费总量持续上升，能源结构以化石能源为主，导致环境污染和能源安全风险加剧。根据国际能源署（IEA）的统计，2019年全球能源消费总量达到153.3亿吨油当量，其中化石能源占比高达84%。在此背景下，我国政府提出“能源革命”战略，旨在推动能源结构优化和能源消费模式变革。以风电和太阳能为例，我国已成为全球最大的风电和光伏市场，风电和光伏装机容量分别达到2.1亿千瓦和2.0亿千瓦，占全球总装机容量的比例超过30%。

(2)能源转型不仅有助于改善环境质量，降低温室气体排放，还能促进经济可持续发展。根据世界银行的研究，如果全球能源消费结构不发生改变，到2050年全球温室气体排放量将增加约30%，导致全球平均气温上升超过2℃。而通过推动能源转型，可以有效降低温室气体排放，为应对气候变化提供有力支撑。以欧盟为例，其已提出到2030年将可再生能源占比提高到32%的目标，并通过碳交易市场等手段推动能源转型。此外，能源转型还能带动新能源产业链的发展，创造大量就业机会。据国际可再生能源署（IRENA）预测，到2050年，全球可再生能源产业将创造约2.4亿个就业岗位。

(3)我国能源转型战略的实施，将有助于优化能源结构，提高能源利用效率，保障能源安全。近年来，我国政府加大了对清洁能源产业的政策支持力度，如设立可再生能源基金、实施光伏扶贫等项目。以光伏扶贫为例，截至2020年底，全国光伏扶贫项目累计装机容量达到580万千瓦，惠及约280万贫困人口。此外，我国还积极推进能源市场化改革，建立和完善电力、天然气、煤炭等能源市场体系，提高能源资源配置效率。据国家能源局数据，2019年我国能源消费总量同比增长3.3%，其中清洁能源消费占比达到23.4%，能源利用效率不断提高。

二、能源转型战略目标与原则

(1)能源转型战略的目标旨在构建一个清洁、低碳、安全、高效的能源体系。具体而言，这一战略目标包含以下几个方面：首先，显著提高非化石能源在一次能源消费中的占比，预计到2030年达到25%左右，到2060年实现碳中和。其次，全面提升能源利用效率，通过技术创新和结构优化，实现能源消费强度下降，到2030年单位国内生产总值能源消耗比2015年下降65%左右。再次，保障能源安全，优化能源供应结构，确保能源供应的稳定性和可靠性，降低对外部能源资源的依赖。

(2)在实现能源转型战略目标的过程中，需遵循以下原则：一是坚持绿色发展，将生态文明建设融入能源发展全过程，推动能源生产、传输、消费全链条绿色发展。二是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善能源市场体系，提高能源市场透明度和竞争性。三是坚持创新驱动，加大能源科技创新投入，推动能源技术革命，提高能源利用效率。四是坚持协同推进，统筹能源与其他领域发展，实现能源与经济、社会、生态的协调发展。五是坚持开放合作，积极参与全球能源治理，推动国际能源合作，共同应对全球能源挑战。

(3)能源转型战略的实施需要明确具体的阶段性目标，如到2025年，非化石能源消费占比达到18%左右，新能源和可再生能源装机容量达到12亿千瓦以上。同时，能源转型战略还需关注以下关键领域：一是优化能源生产结构，推动化石能源清洁高效利用，提高煤炭清洁利用比例，发展天然气、核能、地热能等清洁能源。二是提升能源输送和存储能力，加强跨区域输电通道和储气库等基础设施建设，提高能源输送效率和应急供应能力。三是推动能源消费革命，加强节能技术研发和推广，提高能源利用效率，引导绿色消费模式。四是完善能源政策体系，加强能源监管，建立健全能源法律法规体系，保障能源转型战略的有效实施。

三、能源转型战略实施路径与措施

(1)能源转型战略的实施路径首先聚焦于加大新能源和可再生能源的开发力度。具体措施包括：一是加大对风电、太阳能、水能等可再生能源的投资，预计到2025年，新能源和可再生能源装机容量将达到12亿千瓦以上。例如，我国的风电装机容量已从2010年的约100万千瓦增长到2020年的约2.1亿千瓦，增长了200多倍。二是推广智能电网和微电网技术，提高新能源的并网能力和消纳水平。如北京市已建成世界上最大的智能微电网，覆盖面积达到500平方公里。

(2)能源转型战略还着重于能源消费侧的改革。这包括：一是推广节能建筑和绿色交通，降低建筑和交通领域的能源消耗。据国家能源局数据，2020年我国绿色建筑总面积达到40亿平方米，较2019年增长10%。二是实施能效提升计划，提高工业、服务业和居民家庭的能源利用效率。以上海市为例，通过实施能效提升项目，2020年全市单位GDP能耗同比下降4.6%。三是发展智能能源管理系统，实现