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最新整理智能制造及高端装备产业发展行动计划.

一、总体要求

(1)制定本行动计划旨在全面贯彻落实国家关于智能制造及高端装备产业发展的战略部署，推动产业结构优化升级，加快新旧动能转换。要求各相关部门和企业紧密围绕国家战略需求，紧密结合产业发展实际，明确发展目标，细化政策措施，确保行动计划的有效实施。

(2)总体要求是，以技术创新为核心驱动力，以市场需求为导向，以产业链协同为支撑，构建智能化、绿色化、服务化、高端化的智能制造及高端装备产业体系。通过深化改革、扩大开放、强化创新，加快形成以创新驱动为主要特征的发展模式，全面提升产业核心竞争力。

(3)本行动计划提出的发展目标为，到2025年，智能制造及高端装备产业规模显著扩大，技术水平达到国际先进水平，产业链条更加完善，创新能力大幅提升，市场竞争力显著增强，为我国经济高质量发展提供有力支撑。为实现这一目标，将重点推进关键技术突破、产业链协同发展、产业生态构建等关键环节。

二、重点任务

(1)重点任务之一是推动智能制造关键技术突破。2023年，我国在工业机器人、工业软件、人工智能等领域取得了一系列突破。例如，我国工业机器人产量已突破30万台，其中高档机器人占比达到20%。同时，国内工业软件市场占有率逐年提升，部分软件产品已达到国际先进水平。以华为、阿里等企业为代表，积极探索智能制造解决方案，推动行业智能化转型。

(2)第二个重点任务是强化产业链协同发展。为提高产业链供应链稳定性和竞争力，我国将实施“链长制”，重点培育20个以上具有国际竞争力的产业集群。例如，在新能源汽车产业链上，我国已形成完整的产业链条，包括电池、电机、电控等关键零部件。2022年，我国新能源汽车产销量突破500万辆，同比增长超过100%。此外，我国将加强与“一带一路”沿线国家的合作，推动产业链全球布局。

(3)第三个重点任务是加快产业生态构建。为促进产业生态健康发展，我国将加大对智能制造及高端装备产业的政策支持力度。例如，2023年，国家财政安排了1000亿元专项资金，用于支持关键技术研发、产业园区建设、企业创新等。同时，鼓励金融机构创新金融产品，为产业生态提供全方位金融服务。以深圳为例，通过设立产业投资基金，吸引了大量社会资本参与智能制造及高端装备产业发展。

三、保障措施

(1)保障措施首先在于加强组织领导，确保行动计划的有效实施。成立由国务院领导牵头的智能制造及高端装备产业发展领导小组，负责统筹协调全国产业发展战略布局。领导小组下设办公室，负责具体工作落实。此外，各级政府要建立健全智能制造及高端装备产业发展联席会议制度，定期研究解决产业发展中的重大问题。例如，北京市已成立智能制造及高端装备产业发展领导小组，制定了《北京市智能制造及高端装备产业发展行动计划（2021-2025年）》，明确了产业发展目标和重点任务。

(2)其次，加大财政金融支持力度。国家财政设立专项资金，用于支持智能制造及高端装备产业关键技术研发、成果转化、人才培养等方面。2023年，中央财政安排了1000亿元专项资金，地方财政也相应加大投入。同时，鼓励金融机构创新金融产品，为产业提供全方位金融服务。如浙江省设立50亿元智能制造产业基金，引导社会资本参与产业发展。此外，推动企业上市融资，支持符合条件的智能制造及高端装备企业登陆境内外资本市场。以深圳为例，2019年至2023年，深圳市共有40余家智能制造及高端装备企业成功上市。

(3)此外，深化改革开放，优化营商环境。深入推进“放管服”改革，简化行政审批流程，降低企业运营成本。加强知识产权保护，提升创新成果转化效率。例如，上海市出台《关于全面加强知识产权保护的实施意见》，加大对侵犯知识产权行为的打击力度。同时，推动产业国际化发展，积极参与国际标准制定，提升我国智能制造及高端装备产业的国际竞争力。以华为、海尔等企业为代表，积极拓展海外市场，实现全球化布局。通过这些措施，为智能制造及高端装备产业发展提供有力保障。