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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

发展形势分析

一、我国经济社会发展的主要特征

1、总体处于工业化后期向后工业化转型的发展阶段

一个国家和地区经济不断从低收入向高收入迈进，伴随的是工业化不

断演化的过程。基于工业化的进程，经济学家们将经济发展阶段划分为前

工业化、工业化和后工业化三个阶段,其中工业化阶段又分为初期、中期、

后期三个时期。工业化阶段判断依据主要有人均生产总值、三次产业结构、

就业结构、工业化率、城镇化率等标准。由于衡量标准不同，具体的判断

结论必然时有差异，以至于在这个问题上至今缺乏完全规范统一的标准。

为了减少争议，在各种衡量指标结论相异的情况下，一个通常的做法就是

只靠考虑工业化率（指工业增加值占全部生产总值的比重）。这种做法的

主要原因是，在世界工业化进程中各国工业化率变化存在着较为明显的共

性，而且都经历一个先上升后下降的发展阶段。

国际上通常认为，一个国家或地区的工业化率达到20%-40%，为工

业化初期阶段；工业化率达到40%-50%，为工业化中期阶段；工业化率

达到50%以上，为工业化后期阶段；当工业化率由最高峰逐步回落时，

为向后工业化社会过渡时期。

2、城镇化进程相对工业化明显滞后

城镇化与工业化是驱动经济发展的双引擎。工业化必然带来城镇化，

而城镇化所提供的集聚效应又反过来推进工业化进程。两者相伴而生，共

同发展。H·钱纳里等经济学家在研究各国经济结构转变的趋势时，曾概括

了工业化发展阶段与城镇化水平之间的数量对比关系。一般认为，在工业

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

化的初期阶段，城镇化率介于10%－30%之间；在工业化的中期阶段，

城镇化率在30%－70%之间；在工业化的后期阶段，城镇化率一般在70%

－80%之间；后工业社会时期，城镇化率在80%以上。

3、生产性服务业是经济持续发展的最大短板

在进入工业化后期，随着农业和制造业规模逐步萎缩，服务业比重则

持续上升，并最终超过第二产业成为国民经济的主体产业。目前，发达国

家服务业在GDP的占比基本上都在60%～70%之间。2016年我国第三

产业增加值占GDP的比重达到51.6%，与发达国家74%的平均水平相距

甚远，与中等收入国家53%的平均水平也有所不如。

我国服务业发展滞后的原因除了城镇化偏低（直接带来生活性服务业

规模偏低）之外主要是生产性服务发育不充分所导致。在工业化后期向后

工业化过度阶段，服务业占比的不断提升是共同现象。但是，这种提升主

要是由生活性服务业，还是生产性服务业所推动，则会导致不同的发展结

果。只有生产性服务业成为主要推动力时，进入后工业化时期之后的经济

体才具有持续的发展动力。

生产性服务业不发达带来的不利影响主要有以下几点：一是在渡过工

业化率峰值之后，制造业随之进入了一个转型升级阶段，将由简单的产品

生产型企业逐步向生产服务融合型企业转型，生产性服务业不发达直接影

响了制造业的可持续发展。二是在渡过工业化率峰值之后，生产性服务业

将越来越成为经济的支柱产业和参与区域竞争的主导产业。生产性服务业

不发达将直接影响本市经济实力和竞争力。三是生产性服务业不发达将使

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

得产城融合发展模式受