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研究报告

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型集中式饮用水水源地专项执法检查工作情况的报告

一、工作背景

1.1工作目的

(1)工作目的旨在全面贯彻落实国家关于饮用水水源地保护的法律法规和政策要求，确保型集中式饮用水水源地水质安全，保障人民群众饮水安全。通过专项执法检查，及时发现和查处饮用水水源地保护中的违法行为，推动地方政府和相关责任主体履行保护职责，提高饮用水水源地保护管理水平。

(2)具体而言，工作目的包括以下几点：一是加强对饮用水水源地保护区的监管，确保保护区内的各项保护措施得到有效落实；二是督促相关企业和个人严格遵守饮用水水源地保护规定，减少污染源排放；三是提高公众对饮用水水源地保护的意识，形成全社会共同参与保护的良好氛围；四是完善饮用水水源地保护的长效机制，为保障国家水安全奠定坚实基础。

(3)此外，通过此次专项执法检查，还将对检查过程中发现的问题进行深入分析，总结经验教训，为今后类似执法检查提供参考。同时，通过加强与相关部门的沟通协作，形成执法合力，共同推动饮用水水源地保护工作的深入开展，确保人民群众“喝上干净水、放心水”。

1.2工作依据

(1)工作依据主要来源于国家相关法律法规和政策文件。首先，《中华人民共和国水污染防治法》明确了饮用水水源地保护的范围、责任主体和保护措施，为执法检查提供了法律依据。其次，《饮用水水源保护区划分技术规范》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等规范性文件，为水源地保护区的划分、管理和污染防治提供了技术指导。

(2)此外，国家环境保护部、水利部等部门联合发布的《关于进一步加强饮用水水源地保护工作的通知》以及《饮用水水源保护区环境保护规划编制指南》等政策文件，进一步明确了饮用水水源地保护工作的目标和要求，为专项执法检查提供了政策支持。同时，地方各级政府制定的饮用水水源地保护相关法规和规范性文件，也是执法检查的重要依据。

(3)在实际工作中，执法检查还依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，对违法行为进行查处。此外，环境保护部等部门发布的《环境行政处罚自由裁量基准》等规范性文件，为执法检查中的自由裁量提供了参考依据。这些法律法规和政策文件共同构成了本次型集中式饮用水水源地专项执法检查的工作依据体系。

1.3工作背景概述

(1)近年来，随着我国城市化进程的加快和工业发展的迅速，型集中式饮用水水源地面临着严峻的水质污染问题。水源地周边的工业、农业和生活污染源排放，使得水源地水质安全受到严重威胁，影响了人民群众的饮水健康。

(2)针对这一问题，国家高度重视饮用水水源地的保护工作，相继出台了一系列法律法规和政策文件，明确了饮用水水源地保护的范围、责任主体和保护措施。在此背景下，各地纷纷开展了饮用水水源地保护专项行动，以改善水源地水质，保障人民群众饮水安全。

(3)在此工作背景下，本次型集中式饮用水水源地专项执法检查得以开展。通过此次执法检查，旨在全面排查水源地周边的污染源，督促相关责任主体落实保护措施，推动地方政府加强水源地保护管理，确保水源地水质安全，为人民群众提供安全、清洁的饮用水。

二、组织领导与责任分工

2.1组织机构设置

(1)本次型集中式饮用水水源地专项执法检查工作由市生态环境局牵头，联合市水利局、市农业农村局、市卫生健康委员会等部门共同组成专项执法检查领导小组。领导小组负责统筹协调执法检查工作，制定执法检查方案，明确各部门职责分工。

(2)领导小组下设办公室，办公室设在市生态环境局，负责日常工作的组织、协调和监督。办公室下设综合组、执法组、宣传组和后勤保障组等，分别负责综合协调、执法行动、宣传报道和后勤保障等工作。

(3)各相关部门按照领导小组的统一部署，成立相应的工作小组，负责本部门职责范围内的执法检查工作。具体包括：市生态环境局负责水源地保护区的环境监管；市水利局负责水源地水环境监测和水资源管理；市农业农村局负责农业面源污染治理；市卫生健康委员会负责饮用水水质监测和卫生监督。各工作小组相互配合，形成合力，确保执法检查工作高效有序进行。

2.2责任分工

(1)市生态环境局作为牵头单位，主要负责制定执法检查方案，组织实施执法行动，对执法检查结果进行汇总分析，并向领导小组汇报。同时，负责对违法行为的查处工作进行监督，确保依法依规进行。

(2)市水利局负责对饮用水水源地周边的水环境进行监测，评估水质状况，为执法检查提供数据支持。同时，负责对水源地保护区的划界、标志设置、隔离设施等管理工作进行监督。

(3)市农业农村局负责对农业面源污染进行治理，加强对农业种植、养殖活动的监管，防止农业污染进入饮用水水源地。此外，负责对农业面源污染治理项目的实施情况进行监督，确保项目达到预期效果。

(4)市卫生健康委员会负责对饮用水水质进