殡葬改革实施方案模版(2).docx

研究报告

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殡葬改革实施方案模版(2)

一、指导思想与工作目标

1.1.指导思想

(1)殡葬改革作为我国社会文明进步的重要标志，旨在推进绿色殡葬、文明殡葬，促进人与自然和谐共生。指导思想方面，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持绿色发展、文明殡葬，以改革殡葬服务供给体系为抓手，以创新殡葬文化为引领，以完善殡葬法规政策为保障，全面提高殡葬服务质量和水平。

(2)在殡葬改革过程中，我们要始终坚持社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化，倡导厚养薄葬、节地生态、文明祭祀的理念，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时，要充分尊重人民群众的意愿和风俗习惯，切实保障人民群众的合法权益，确保殡葬改革工作顺利推进。

(3)殡葬改革要紧密结合我国国情和地方实际，因地制宜，分类指导，分步实施。要充分发挥政府在殡葬改革中的主导作用，加大政策支持力度，完善殡葬服务体系，推动殡葬行业转型升级。同时，要广泛动员社会各界参与，形成政府引导、市场调节、社会参与的良好局面，共同推动殡葬改革工作取得实效。

2.2.工作目标

(1)工作目标方面，首先是要实现殡葬服务水平的全面提升，通过优化殡葬服务结构，提升殡葬服务质量和效率，满足人民群众多样化的殡葬需求。具体包括推广绿色殡葬，普及节地生态葬，提高遗体火化率，降低骨灰公墓占地面积，减少对土地资源的占用。

(2)其次，目标是构建完善的殡葬服务体系，包括建立健全殡葬服务机构，优化殡葬服务网络布局，提升殡葬服务人员的专业素质和服务水平。同时，加强殡葬服务标准化建设，规范殡葬服务收费，保障人民群众的合法权益。

(3)此外，工作目标还包括加强殡葬文化传承与创新，倡导文明祭祀，弘扬社会主义核心价值观，培育文明殡葬新风尚。通过宣传教育，引导人民群众树立绿色、文明、节俭的殡葬观念，形成全社会共同参与、共同推进殡葬改革的良好氛围。

3.3.实施原则

(1)实施原则方面，首先是要坚持绿色发展，倡导节地生态殡葬。在殡葬设施建设、服务提供和丧葬用品生产等方面，都要充分考虑资源节约和环境保护，推动殡葬行业与生态文明建设相协调。

(2)其次，要坚持以人为本，尊重群众意愿。在殡葬改革过程中，要充分考虑不同地区、不同群体的实际情况和需求，尊重人民群众的风俗习惯和宗教信仰，确保改革措施符合人民群众的利益和期待。

(3)最后，要依法依规推进改革，加强政策引导和市场监管。严格执行国家有关殡葬的法律法规，加强殡葬服务市场的规范管理，严厉打击违法违规行为，确保殡葬改革工作有序、健康发展。同时，要充分发挥政府的主导作用，加强统筹协调，形成部门联动、社会参与的工作格局。

二、改革范围与内容

1.1.改革范围

(1)改革范围涵盖全国所有殡葬领域，包括殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务设施的建设、管理和运营。此外，改革还将涉及遗体接运、告别仪式、遗体火化、骨灰安置、祭祀服务等各个环节，确保整个殡葬服务链的全面优化和提升。

(2)改革范围还包括殡葬用品的生产、销售和使用，对殡葬用品市场进行规范管理，推动绿色、环保、低碳的殡葬用品生产和消费。同时，改革还将涉及殡葬行业从业人员的管理，提高从业人员素质，确保殡葬服务质量和水平。

(3)在改革范围上，还将关注殡葬文化传承和创新，通过开展殡葬文化教育活动，提升公众对殡葬文化的认知，倡导文明、健康的殡葬观念。同时，改革还将涉及殡葬政策的制定和调整，确保殡葬改革工作有法可依、有章可循，为殡葬行业的可持续发展奠定坚实基础。

2.2.改革内容

(1)改革内容首先聚焦于优化殡葬服务供给结构，推广绿色殡葬方式，如树葬、花葬、海葬等生态葬法，减少传统土葬对土地资源的占用。同时，提升殡仪馆、公墓等殡葬服务设施的服务水平，提供更加人性化的服务，满足不同群体的殡葬需求。

(2)其次，改革内容涉及殡葬用品的规范管理，限制使用一次性、高污染的殡葬用品，推广环保、可降解的殡葬用品。同时，加强对殡葬用品市场的监管，打击假冒伪劣产品，保障消费者权益。

(3)此外，改革内容还包括加强殡葬文化的传承与创新，通过举办殡葬文化展览、研讨会等活动，普及殡葬知识，倡导文明祭祀，引导公众树立绿色、环保、节俭的殡葬观念，推动殡葬行业向更加文明、健康、可持续的方向发展。

3.3.改革重点

(1)改革重点之一是提升殡葬服务质量和效率。通过引入现代化管理理念和技术，提高殡仪馆、公墓等殡葬服务设施的服务水平，实现服务标准化、规范化，满足人民群众日益增长的殡葬服务需求。

(2)另一个改革重点是推动绿色殡葬和生态殡葬的发展。加大生态葬法如树葬、花葬、草坪葬等的推广力度，减少传统土葬带来的土地资源浪费和环境破坏，倡导文明、节俭的殡葬方式