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调研报告：加强住宅小区楼道公共区域管理现状、存在问题及对策建议

城市建设日新月异，人民群众生活水平不断提高，随着大批住宅小区的兴建交付，大量城市居民从“老墙门”和老旧建筑迁入新小区、大量农民进城落户新小区，居住环境发生了变化，并由此带来居民邻里关系的改变，如何引导社会各相关方面共同努力，创建更多邻里和睦、安全文明的住宅小区，是政府管理部门应该关注的课题。

新建的普通住宅小区各个楼层均有一定面积的公共区域，这一区域不仅是居民日常进出的过道和家具、装饰材料等的搬运通道、紧急情况下的逃生通道，是同一楼道同一楼层不同家庭之间的“交集”区域，而且也是设置水井、电井、配电箱、消防栓等公用设施的区域。

目前在一些住宅小区，居民在楼道公共区域乱堆乱放杂物的现象不同程度存在，在一些居民素质相对较低、管理不到位的小区，这一现象较为严重，并引起不良后果：

1、杂物占用过道，影响居民日常进出通行和紧急情况下逃生；影响家具、装饰材料等的搬运通过。

杂物挡住公务设施，影响公用设施的日常维护检修和抄表；影响开启、关闭水电开关等。

3、杂物遮挡消防栓、占用防火间距、影响火警处置和疏散通道、安全出口的使用，违反《中华人民共和国消防法》第二十八条的规定，而有关部门未进行有效管理，也涉嫌违反《消防法》的有关条款。

4、同一楼道邻里之间由于通行困难、物品损坏、“抢占地盘”等引发冲突或为引发冲突埋下隐患。

5、由于问题未得到有效解决，以致物业公司收费困难，影响小区管理正常运转。

分析上述现象，原因在于：

1、居民素质原因。

2、物业公司未尽职。

3、有关部分巡查频率不高、措施不力。

起因在于部分居民物权意识淡薄、爱占便宜，先是将少量杂物放在自家进户门外观察动静，见无人提醒阻止，便将更多的杂物堆放到楼道的共同区域，同一楼道邻居见状或是为了不吃亏也开始“抢占地盘”，或是向物业等部门反映情况，但有关部门并未采取有效措施，于是这一现象很快蔓延。

与老百姓日常生活最戚戚相关的是衣食住行，除了工作、学习和外出等，大部分人绝大多数时间在自己的住所及其周边度过。邻里关系和睦、住宅小区安全是和谐社会的重要组成部分，鉴于目前一些住宅小区存在的楼道公共区域乱堆乱放杂物现象已对邻里关系的和睦和住宅小区的安全造成不利影响，政府有关部门应加强引导和管理。

1、加强法制宣传，使更多的老百姓掌握并自觉遵守《物权法》、《消防法》等法律法规。

2、政府有关部门应对住宅小区公共区域的使用做出明确的规定；管理物业公司的部门应督促、检查各物业公司将公共区域的实际使用情况作为日常巡查的项目，发现问题及时督促整改。鉴于目前的情况，拟先进行集中整治。

3、有关部门应细化文明小区的评选标准，将楼道公共区域管理纳入考核范围。

4、消防等部门应加强检查，以及时发现隐患采取措施解决。

5、在新小区，不同家庭之间入住前并不熟悉，入住后又大多缺少交流和沟通，更谈不上相互信任，楼道公共区域又是同一楼道同一楼层不同家庭之间的“交集”区域，物业、社区等部门发现问题应及时解决，处置不当容易激化矛盾；有关部门应组织形式多样的活动，为小区不同家庭之间多创造一些交流的机会，增进彼此的了解和信任。

相信，在政府引导和有关部门的共同努力下，一定能涌现出更多邻里和睦、安全文明的住宅小区。