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第十一章船舶污染损坏赔偿

第一节船舶污染损害赔偿概述1970-2004年7吨以上溢油事故数〔表1〕1970-2004年溢油量〔表2〕船舶溢油事故的原因统计〔表3〕1974-2004年7吨以下溢油事故原因比例图〔图1〕1974-2004年7-700吨溢油事故原因比例图〔图2〕1974-2004年700吨以上溢油事故原因比例图〔图3〕我国沿海重大船舶油污事故数及溢油量统计〔表4、图4、5〕

1974-2004年7吨以下溢油事故原因比例图

1974-2004年7-700吨溢油事故原因比例图

1974-2004年700吨以上溢油事故原因比例图

1973-2004年每年溢油50吨以上事故溢油量

1973年-2004年我国重大溢油事故原因比例图

第一节船舶污染损害赔偿概述一、船舶污染损害赔偿的国际立法船舶造成的污染损害，包括船舶载运的货物油、船舶燃油和船舶载运有毒有害物质造成海洋和其他水域的污染及损害。《1992年国际油污损害民事责任公约》已生效《1992年设立国际油污损害赔偿基金国际公约》已生效《1996年国际海上运输有毒有害物质损害责任和赔偿公约》《2001年船舶燃油污染损害民事责任公约》

我国参加的《1992年民事责任公约》及相关的船舶污染国际立法我国参加了《1992年民事责任公约》，但由于我国在处理商事国际公约与国内法的关系上，附以“涉外因素”的限制条件，因此，即使我国将来参加其他国际公约，上述公约对我国也只适用于具有涉外因素的船舶载运货油污染、船舶燃油污染、船舶载运有毒有害物质造成的污染损害赔偿。国际公约适用的局限性说明：单凭参加相关的国际公约，还不能解决船舶污染损害赔偿的全部法律问题，还必须从我国国情出发，建立起完善的船舶污染损害赔偿机制。

二、船舶污染损害赔偿国际公约的一般规定〔一〕使用范围。《2001年船舶燃油污染损害民事责任公约》《2001年船舶燃油污染损害民事责任公约》《1996年国际海上运输有毒有害物质损害责任和赔偿公约》均适用于在缔约国领土、领海和专属经济区内发生的船舶污染损害，以及不管在何处采取的防止或者减轻此种损害的预防措施。包括由于采取预防措施而造成的进一步的灭失或损害。

〔二〕责任根底承担严格责任。也就是说，只要造成了污染损害，除存在法定的免责事由外，船舶所有人都要承担赔偿责任，而不管其是否存在过错。法定免责事项包括：〔1〕由于战争行为、敌对行为、内战、武装暴动，或特殊的、不可防止和不可抗拒性质的自然现象所引起的损害。〔2〕完全是由于第三者成心造成损害的行为或不行为所引起的损害。这里，“完全”指造成污染损害的唯一原因是第三人成心的行为或不行为，不包括过失。因此，如果一条船舶在航行中因单方过失碰撞锚泊中的油船并造成油污损害，油船所有人仍需对油污损害负责，但不阻碍其向过失船舶所有人追偿。这一点不同于我国《海洋环境保护法》第90条的规定，该条包括了“过失”，这是立法的失误，按照《海洋环境保护法》第90条的规定，油船所有人无须对油污损害负责

〔3〕完全是由于负责灯塔或其他助航设施管理的政府等在履行职责时的疏忽和其他过失行为造成的损害。〔4〕损害全部或局部是由于受害人的成心或过失行为所引起，在船舶所有人能够举证证明的情况下。

〔三〕责任主体船舶所有人应对污染损害负责。这一规定说明，船舶污染损害的赔偿，只能向船舶所有人提出。对此《1992年民事责任公约》第3条第1款、《2001年燃油公约》第3条第1款，以及《HNS公约》第7条第1款的规定根本相同。

污染损害赔偿请求，不得对以下人员提出，除非损害是由于他们的成心或者明知可能造成这种损害而轻率地作为或不作为所引起：(1)船舶所有人的受雇人或者代理人；(2)引航员或者为船舶提供效劳的非属船员的任何其他人；(3)船舶承租人、船舶管理人或者船舶经营人〔不适用于燃油污染损害索赔〕;(4)经船舶所有人同意或者根据主管机关的指令进行救助作业的任何人；(5)采取预防措施的任何人；(6)第(3)、(4)、(5)项所述人员的受雇人或者代理人；

〔四〕责任限制权力的丧失如经证明，船舶污染损害是由于船舶所有人的成心或明知可能造成此种损害而轻率地作为或不作为造成，那么船舶所有人无权援引“各公约规定的责任限制”。

〔五〕强制保险出于对海洋环境和人命平安的保护，强制保险制度越来越多地出现在相关的国际公约之中，本章所涉三个国际公约，均规定船舶所有人就污染损害赔偿责任实行强制保险或财务担保制度。

〔参见《1992年民事责任公约》第7条第1款、《2001年燃油公约》第7条第1款，以及《HNS公约》第12条第1款的规定〕。

〔六〕直接诉讼在实行强制保险的同时，三个公约还规定，污染的受害方可以直接对承担船舶所有人污染损害赔偿责任的保险人或财务担保人提起诉讼，这样才能最大限度地保护