泰州市海绵城市建设实施方案20252025.docx

研究报告

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泰州市海绵城市建设实施方一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，泰州市海绵城市建设实施方案2025-2025将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，紧紧围绕建设生态文明、推动绿色发展、构建人与自然和谐共生现代化城市的目标，全面实施海绵城市建设。通过优化城市水系布局、提升城市排水防涝能力、强化水环境治理、推动雨水资源化利用等手段，实现城市自然积存、自然渗透、自然净化的良性循环，为人民群众创造宜居、宜业、宜游的良好环境。

(2)具体而言，指导思想将贯穿以下原则：一是坚持规划引领，以城市总体规划为纲，结合区域特色和地方实际，科学编制海绵城市建设专项规划；二是坚持问题导向，针对城市排水防涝、水环境治理、雨水资源化利用等方面存在的突出问题，提出切实可行的解决方案；三是坚持生态优先，充分尊重自然规律，注重保护和恢复城市水生态，提高城市水环境质量；四是坚持创新驱动，积极推广应用新技术、新材料、新工艺，提高海绵城市建设的技术水平；五是坚持共建共享，广泛动员社会力量参与，形成政府引导、市场运作、公众参与的良好格局。

(3)在实施过程中，指导思想还强调以下几点：一是强化组织领导，明确各级政府职责，建立健全海绵城市建设协调机制；二是加强政策支持，完善相关法律法规，制定优惠政策，鼓励社会资本参与；三是强化科技支撑，加大科研投入，推动科技成果转化，提升海绵城市建设的技术创新能力；四是加强宣传引导，提高公众对海绵城市建设的认知度和参与度，形成全社会共同参与的良好氛围；五是注重绩效考核，建立健全考核评价体系，确保海绵城市建设任务落到实处。

1.2发展目标

(1)泰州市海绵城市建设的发展目标旨在实现城市水生态系统的全面改善和可持续发展。到2025年，通过海绵城市建设，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求，形成“源头减排、蓄排结合、系统治理、多元共治”的海绵城市格局。具体目标包括：雨水资源化利用率达到30%以上，城市内涝防治能力显著提升，城市水环境质量得到明显改善，城市绿化覆盖率提高至40%以上，构建起适应城市发展的雨水管理体系。

(2)在此基础上，泰州市将重点实现以下几项具体目标：一是城市排水防涝体系完善，确保城市内涝风险降低至可控水平；二是城市面源污染得到有效控制，水体水质达到地表水IV类标准；三是城市雨水资源得到充分利用，雨水收集利用率达到20%以上；四是城市绿地系统与海绵城市设施有效结合，形成生态廊道和公园绿地；五是公众对海绵城市建设的认知度和参与度显著提高，形成全社会共同参与的良好局面。

(3)为实现上述目标，泰州市将采取一系列措施：一是加大政策支持力度，完善相关法律法规，制定优惠政策，鼓励社会资本参与；二是加强科技创新，推广应用新技术、新材料、新工艺，提升海绵城市建设的技术水平；三是强化组织领导，明确各级政府职责，建立健全海绵城市建设协调机制；四是加强宣传引导，提高公众对海绵城市建设的认知度和参与度；五是注重绩效考核，建立健全考核评价体系，确保海绵城市建设任务落到实处。通过这些措施，泰州市将努力打造成为具有示范效应的海绵城市。

1.3实施原则

(1)实施海绵城市建设过程中，泰州市将坚持以下原则：首先，坚持生态优先原则，注重保护和恢复城市水生态，以自然的方式处理雨水，实现城市水环境的可持续发展。其次，坚持规划引领原则，将海绵城市建设纳入城市总体规划，统筹考虑城市水系布局、排水防涝、水环境治理、雨水资源化利用等因素，确保规划的科学性和前瞻性。

(2)此外，泰州市将坚持问题导向原则，针对城市排水防涝、水环境治理、雨水资源化利用等方面存在的突出问题，提出切实可行的解决方案，确保海绵城市建设针对性强、效果显著。同时，坚持创新驱动原则，积极推广应用新技术、新材料、新工艺，提高海绵城市建设的技术水平和效率。此外，坚持共建共享原则，广泛动员社会力量参与，形成政府引导、市场运作、公众参与的良好格局，共同推动海绵城市建设。

(3)在实施过程中，泰州市还将坚持以下原则：一是坚持安全第一原则，确保海绵城市建设过程中的人身安全和财产安全；二是坚持因地制宜原则，根据不同区域的实际情况，采取差异化的建设方案，实现海绵城市建设与地方发展的有机结合；三是坚持持续改善原则，将海绵城市建设与城市更新、环境治理等工作相结合，持续提升城市水环境质量；四是坚持科学管理原则，建立健全海绵城市建设管理制度，确保项目顺利实施和有效运营。通过这些原则的贯彻实施，泰州市将努力实现海绵城市建设的目标，打造宜居、宜业、宜游的现代城市。

二、建设范围与布局

2.1建设范围

(1)泰州市海绵城市建设范围涵盖全市行政区域内，包括建成