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研究报告

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2025年鞍山市政府工作报告(全文)

一、回顾总结过去五年工作

1.过去五年工作回顾

(1)过去五年，鞍山市坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，推动经济社会发展取得了显著成效。全市经济总量稳步增长，产业结构不断优化，创新能力持续提升，民生福祉持续改善，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。

(2)在经济发展方面，鞍山市坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进产业结构调整，加快新旧动能转换。工业经济保持稳定增长，战略性新兴产业快速发展，现代服务业不断壮大。农业现代化水平不断提高，粮食产量稳定，农民收入持续增长。同时，对外开放不断扩大，招商引资成效显著，对外贸易额持续增长。

(3)在民生保障方面，鞍山市高度重视人民群众的获得感、幸福感、安全感，加大民生投入，全力改善人民生活。教育、医疗、文化、体育等社会事业全面发展，公共服务体系不断完善。就业形势稳定，社会保障体系更加健全，人民群众生活水平不断提高。同时，积极应对各种风险挑战，维护社会稳定，为经济社会发展创造了良好环境。

2.2.经济社会发展成就

(1)过去五年，鞍山市经济社会发展取得了显著成就。地区生产总值逐年攀升，经济增速保持在合理区间，产业结构不断优化，形成了以先进装备制造、新材料、现代服务业为主导的现代产业体系。固定资产投资规模不断扩大，基础设施日益完善，为经济社会发展提供了有力支撑。

(2)在科技创新方面，鞍山市加大研发投入，强化产学研合作，科技成果转化率显著提高。高新技术企业数量快速增长，创新平台建设成效显著，为经济高质量发展注入了新动力。同时，数字经济蓬勃发展，电子商务、共享经济等新业态不断涌现，为经济增长提供了新引擎。

(3)在民生改善方面，鞍山市持续加大民生投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。教育、医疗、住房、养老等公共服务水平不断提高，城乡居民收入稳步增长，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面小康目标如期实现。此外，生态环境保护力度加大，空气质量明显改善，人民群众生活环境日益优美。

3.3.基础设施建设成果

(1)过去五年，鞍山市基础设施建设项目取得了显著成果，为经济社会发展提供了坚实保障。交通基础设施建设方面，高速公路、铁路、机场等交通网络不断完善，提升了区域互联互通水平。城市轨道交通建设取得突破，缓解了城市交通压力，提高了市民出行效率。

(2)能源基础设施建设稳步推进，电力供应能力显著增强，新能源和可再生能源开发利用水平不断提高，为绿色发展提供了有力支撑。城市供水、排水、污水处理等市政设施建设得到加强，供水保障能力大幅提升，城市排水系统更加完善，城市环境质量得到改善。

(3)通信网络建设取得重大进展，光纤宽带、移动通信网络覆盖范围不断扩大，网络速度和稳定性显著提高，为信息化发展奠定了坚实基础。同时，城市绿化、亮化、美化工程全面推进，城市形象和居民生活环境得到显著提升，为鞍山市建设现代化城市奠定了坚实基础。

二、当前形势与挑战分析

1.1.当前国内外形势分析

(1)当前，国际形势复杂多变，全球经济增长放缓，贸易保护主义和单边主义抬头，地缘政治风险加剧。新冠疫情对全球经济产生了深远影响，各国经济复苏面临诸多挑战。在这样的背景下，我国经济发展面临着外部环境的不确定性和风险。

(2)国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构调整和转型升级成为重要任务。国内消费市场潜力巨大，但同时也存在产能过剩、区域发展不平衡等问题。同时，我国面临的环境保护、资源约束等挑战日益凸显，推动绿色低碳发展成为必然选择。

(3)面对国内外形势，我国政府积极应对各种风险挑战，推动供给侧结构性改革，加大改革开放力度，着力提高全要素生产率。同时，加强科技创新，培育新的经济增长点，努力实现高质量发展。在国际事务中，我国秉持和平发展道路，积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体。

2.2.鞍山市面临的主要挑战

(1)鞍山市在经济发展过程中面临着一些主要挑战。首先，传统产业转型升级任务艰巨，部分行业产能过剩问题突出，产业升级和结构调整需要付出较大努力。同时，新兴产业培育和发展相对滞后，对经济增长的贡献率有待提高。

(2)其次，城市基础设施和公共服务设施建设仍有待加强。随着城市化进程的推进，城市交通拥堵、环境污染等问题日益凸显，城市管理水平和服务能力有待进一步提升。此外，教育资源、医疗卫生等公共服务资源配置不均衡，需要进一步优化和调整。

(3)第三，生态环境保护压力较大。鞍山市作为资源型城市，在发展过程中对生态环境造成了较大影响。当前，生态文明建设要求越来越高，鞍山市需要在保障经济