04水利水电工程可行性研究报告编制规程【DL5020-93】条文说明.docx

研究报告

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04水利水电工程可行性研究报告编制规程【DL5020-93】条文说明

一、总则

1.编制目的和依据

(1)编制水利水电工程可行性研究报告的主要目的是通过对工程项目的全面分析和评估，为项目的决策提供科学依据。这包括对工程建设的必要性、可行性、经济合理性、社会影响和环境影响等方面的深入分析。通过可行性研究，可以确保项目符合国家相关法律法规和政策要求，同时满足经济社会发展需求，保障项目投资的有效性和安全性。

(2)编制依据主要包括国家有关法律法规、行业标准、技术规范以及相关政策文件。这些依据涵盖了工程建设、环境保护、水资源管理、土地管理等多个方面，对于确保工程项目的合规性和可持续性具有重要意义。具体而言，依据包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》等相关法律法规和标准。

(3)可行性研究报告的编制还需参考国内外类似工程的成功经验和失败教训，借鉴先进的技术和管理方法。通过对国内外相关工程的对比分析，可以为我国水利水电工程的建设提供有益的借鉴和启示。此外，编制过程中还需充分听取各方意见，包括政府相关部门、建设单位、设计单位、施工单位等，确保可行性研究报告的全面性和准确性。

2.适用范围

(1)本规程适用于新建、扩建和改建的各类水利水电工程项目的可行性研究工作。这包括水库、水电站、水闸、泵站、灌溉排水工程等，以及涉及水资源开发利用、生态环境保护和防洪减灾等领域的工程项目。

(2)在可行性研究过程中，本规程规定了研究的范围、内容、深度和报告编制要求，适用于各级水利、能源、环保等部门在项目决策阶段的依据。同时，本规程也适用于跨部门、跨地区的重大水利水电工程项目的可行性研究工作。

(3)无论工程规模大小，本规程都应作为编制可行性研究报告的基本遵循。对于特别重要或者技术复杂的工程项目，可行性研究应根据具体情况，结合本规程的要求，进行更为深入和细致的分析。本规程旨在提高水利水电工程项目可行性研究的质量，确保项目决策的科学性和合理性。

3.编制原则

(1)编制水利水电工程可行性研究报告应遵循科学性原则，确保研究方法、数据和结论的准确性和可靠性。这要求研究团队具备专业知识和技能，采用先进的技术手段，对工程项目的各项指标进行全面、系统的分析。

(2)在编制过程中，应坚持实事求是的原则，客观反映工程项目的实际情况，避免主观臆断和夸大其词。同时，要充分考虑工程项目的长期性和复杂性，对潜在的风险和不确定性进行充分评估，为项目决策提供真实、全面的信息。

(3)可行性研究报告的编制还应遵循全面性原则，不仅关注工程项目的经济效益，还要综合考虑社会效益、环境效益和生态效益。在分析过程中，要充分考虑项目对周边地区、社会发展和生态环境的影响，确保项目与区域发展战略相协调，实现可持续发展。

二、可行性研究阶段划分及内容

1.可行性研究阶段划分

(1)可行性研究阶段通常分为初步可行性研究和详细可行性研究两个阶段。初步可行性研究阶段主要对项目的必要性和可行性进行初步评估，确定项目是否值得进一步研究。此阶段的工作包括市场分析、技术评估、经济估算和环境影响初步分析等。

(2)详细可行性研究阶段是在初步可行性研究基础上，对项目进行全面、深入的分析。这一阶段的工作包括详细的市场调查、技术方案的比较、详细的经济评价、环境影响评价、社会影响评价以及风险分析等。详细可行性研究为项目决策提供详细的技术、经济、环境和社会等方面的依据。

(3)可行性研究的最后一个阶段是可行性研究报告的编制和评审。在这一阶段，研究团队将综合各阶段的研究成果，编制出完整的可行性研究报告。报告需经过专家评审，确保其科学性、合理性和可行性。评审通过后，可行性研究报告将成为项目决策的重要依据，为项目的实施奠定基础。

2.可行性研究内容

(1)可行性研究内容首先包括对项目背景和目标的分析，这涉及到项目所处的行业、市场环境、政策法规以及项目预期达到的目标和效益。通过对项目背景的深入分析，可以明确项目的必要性和紧迫性。

(2)技术可行性研究是可行性研究的重要组成部分，包括对项目所采用的技术方案进行评估。这涉及对现有技术水平的调研，对新技术、新材料、新工艺的适用性分析，以及对技术方案实施可能遇到的技术难题的预判和解决方案的提出。

(3)经济可行性研究是可行性研究的关键环节，涉及对项目的投资估算、成本效益分析、财务评价和风险分析。通过对投资、运营成本、收入预测、财务指标和风险因素的分析，评估项目的经济效益和财务可行性，为项目的投资决策提供依据。此外，经济可行性研究还应包括对项目对当地经济的影响评估。

3.可行性研究深度

(1)可行性研究的深度应与项目的规模、复杂程度和决策需求相适应。对于初步可行性研究