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第八章公共部门绩效管理.x

一、公共部门绩效管理概述

(1)公共部门绩效管理作为现代公共管理的重要组成部分，其核心在于通过科学的方法和手段，对公共部门的产出和效能进行评估与提升。根据我国相关数据显示，近年来，公共部门绩效管理在提升政府服务效率、优化资源配置、增强公众满意度等方面取得了显著成效。例如，在2019年，我国某市通过实施绩效管理，将政府部门的工作效率提高了20%，同时，公共服务满意度提升了15%。

(2)公共部门绩效管理的实施，不仅有助于提高政府部门的自我约束和自我完善能力，还能促进政府职能转变，实现从“管理型政府”向“服务型政府”的转变。以某省为例，该省在2018年启动了全面的绩效管理工作，通过引入关键绩效指标（KPI）体系，实现了对政府部门工作的全面评估。据统计，实施绩效管理以来，该省政府部门的服务质量提升了30%，行政成本降低了25%。

(3)在国际范围内，公共部门绩效管理也取得了广泛的认可和应用。例如，英国在1997年推出了“绩效管理框架”，通过设定明确的目标和指标，对政府部门的工作进行评估和监督。据相关数据显示，自实施该框架以来，英国政府部门的整体绩效提升了25%，公众对政府服务的满意度也相应提高了10%。这些成功案例为我国公共部门绩效管理提供了宝贵的借鉴和启示。

二、公共部门绩效管理的理论基础与原则

(1)公共部门绩效管理的理论基础主要包括公共选择理论、新公共管理理论以及新公共服务理论。公共选择理论强调公共部门决策的理性选择，认为公共部门管理者应像私人部门管理者一样追求效率。新公共管理理论倡导市场化和竞争机制在公共部门中的应用，主张通过绩效评估来提高公共服务的质量和效率。新公共服务理论则强调公共服务的公共利益目标，认为公共部门应关注公民的需求和福祉。

(2)在公共部门绩效管理中，遵循的原则主要包括目标导向、结果导向、顾客导向、透明度和问责制。目标导向要求公共部门明确工作目标，确保各项工作围绕目标展开；结果导向强调以结果为衡量标准，关注公共服务的实际效果；顾客导向要求公共部门将公众需求放在首位，提供满足公众期望的服务；透明度要求公共部门公开工作流程和绩效信息，接受公众监督；问责制则要求公共部门对工作结果负责，确保公共资源得到合理利用。

(3)公共部门绩效管理的理论基础与原则在实践中表现为一系列具体的方法和工具，如平衡计分卡、关键绩效指标（KPI）、绩效预算等。这些方法和工具旨在帮助公共部门实现绩效管理的目标。平衡计分卡通过四个维度（财务、客户、内部流程、学习与成长）来综合评估绩效；关键绩效指标则关注关键业务活动，以定量方式衡量绩效；绩效预算则将预算分配与绩效目标相结合，实现资源的高效配置。这些理论和工具为公共部门绩效管理提供了坚实的理论基础和实践指导。

三、公共部门绩效管理的方法与工具

(1)公共部门绩效管理的方法与工具众多，其中平衡计分卡（BSC）是应用广泛的一种绩效管理工具。平衡计分卡通过财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度，帮助公共部门全面评估绩效。例如，某市政府部门采用平衡计分卡，将财务维度设定为提高财政资金使用效率，客户维度设定为提升公众满意度，内部流程维度设定为优化服务流程，学习与成长维度设定为加强员工培训。通过这样的综合评估，该政府部门在一年内实现了财务效率提升15%，公众满意度提高20%。

(2)关键绩效指标（KPI）是公共部门绩效管理中常用的定量工具，它通过设定具体的、可衡量的指标来跟踪绩效。以某市环保局为例，其KPI包括空气质量改善率、污染治理项目完成率、公众投诉处理时效等。通过这些指标的跟踪，环保局能够实时了解工作进展，并在出现问题时及时调整策略。据统计，实施KPI后，该市空气质量改善率提高了10%，污染治理项目完成率达到了95%。

(3)绩效预算是公共部门绩效管理中的重要工具，它将预算编制与绩效目标相结合，确保资源分配与绩效成果相匹配。例如，某地区教育部门在编制预算时，将学校的教学质量、学生升学率等作为绩效目标，并将预算分配与这些目标挂钩。通过绩效预算的实施，该地区教育部门在三年内显著提高了教学质量，学生升学率提高了5个百分点，同时，预算资金的使用效率也得到了有效提升。这些案例表明，绩效预算在提高公共部门绩效方面具有显著作用。