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工程立项申请报告编制要点及内容

工程立项申请报告根底内容

按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资工程的可行性研究报告，工程的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。工程立项申请报告，是企业投资建设应报政府核准的工程时，为获得工程核准机关对拟建工程的行政许可，按核准要求报送的工程论证报告。

华欣泰咨询认为工程立项申请报告应重点阐述工程的外部性、公共性等事项，包括维护经济平安、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写工程立项申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建工程从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资工程进行核准提供依据。至于工程的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在工程立项申请报告中进行详细分析和论证。

工程立项申请报告编制要求

1、内容真实：工程立项申请报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。

2、预测准确：工程立项申请报告是投资决策前的活动，具有预测性及前瞻性。它是在事件没有发生之前的研究，也是对事务未来开展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。

3、论证严密：论证性是工程立项申请报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响工程的各种因素进行全面、系统的分析，包括宏观分析和微观分析两方面。

工程立项申请报告根本框架

国家开展改革委对核准类工程的申请报告编写提出了具体要求，通用文本编制要求共分八个章节：

第一章申报单位及工程概括

一、工程申报单位概括

包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资工程、现有生产能力等内容。

二、工程概括

包括拟建工程的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章开展规划、产业政策和行业准入分析

一、开展规划分析

拟建工程是否符合有关的国民经济和社会开展总体规划、专项规划、区域规划等要求，工程目标与规划内容是否衔接和协调。

二、产业政策分析

拟建工程是否符合有关产业政策的要求。

三、行业准入分析

工程建设单位和拟建工程是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案

资源开发类工程，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水〔力〕、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

二、资源利用方案

包括工程需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的比照分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价工程建设是否会对地表〔下〕水等其它资源造成不利影响。

三、资源节约措施

阐述工程方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建工程的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章节能方案分析

一、用能标准和节能标准

阐述拟建工程所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计标准。

二、能耗状况和能耗指标分析

阐述工程所在地的能源供给状况，分析拟建工程的能源消耗种类和数量。根据工程特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行比照分析，阐述是否符合能源准入标准的要求。

三、节能措施和节能效果分析

阐述拟建工程为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、工程选址及用地方案

包括工程建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析工程选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和防涝，是否影响通航及军事设施等。

二、土地利用合理性分析

分析拟建工程是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

三、征地拆迁和移民安置规划方案

对拟建工程的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原那么、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及开展需要等要求进行分析论证。