《财政学导》课件.ppt

《财政学导》课程概述本课程旨在为学生提供一个宏观的视角，了解财政学的基本原理和核心概念。

财政学的定义和对象定义财政学是研究政府收入和支出及其影响的经济学分支。对象财政学研究的对象是政府的财政活动，包括政府收入、支出、债务和财政政策等。

财政学的基本原理稀缺性原理财政资源有限，而社会需求无限，需要合理配置资源，满足社会需求。机会成本原理选择一种资源的用途，就意味着放弃了其他用途的机会，需要权衡不同选择的机会成本。边际效用递减原理随着财政资源投入的增加，每增加一单位资源带来的效益逐渐递减，需要寻找最佳配置点。

财政的职能和作用资源配置财政通过预算拨款，为公共物品和服务的生产提供资金，如教育、医疗、国防等，满足社会需求。收入分配财政通过税收等方式调节收入分配，缩小贫富差距，实现社会公平。经济稳定财政通过调节支出和税收，可以影响经济总需求，促进经济增长和稳定。

财政收入的概念和种类1概念政府从社会成员手中取得的货币资金。它是政府进行公共支出和实施宏观调控的重要基础。2种类财政收入主要分为税收收入、非税收入和债务收入。3特点无偿性、强制性、普遍性。

税收的概念和分类强制性税收是国家凭借政治权力，依法无偿征收的。无偿性国家征收税收后，不向纳税人提供等价的商品或服务。普遍性税收的征收对象是全体国民，任何人都不可例外。

税收制度的基本原则公平原则税收制度应公平合理，根据纳税人的收入水平和负担能力征收税款。效率原则税收制度应高效运转，减少征税成本，提高税收效率。中性原则税收制度应保持中立，不偏袒特定行业或群体，避免扭曲市场资源配置。透明原则税收制度应公开透明，让纳税人清楚了解税收制度和征收方式，促进税收公平。

预算的概念和功能财务计划预算是一个**财务计划**，它将未来的收入和支出进行预测和安排。资源分配预算确定了政府有限的资源如何分配到不同的公共服务项目中。支出控制预算通过**预算控制**来确保政府的支出符合计划，避免不必要的浪费。

预算的分类和编制原则1政府预算分类按预算的编制方法和执行主体，可分为年度预算、中期预算和部门预算等。2预算编制原则坚持公开、透明、科学、民主的原则，确保预算的真实性和完整性。3预算收支平衡坚持收支平衡的原则，合理规划财政支出，确保财政可持续发展。

公共支出的分类和特点按经济性质分类公共支出可分为政府购买商品和服务支出、政府转移支付支出和政府投资支出。按支出功能分类公共支出可分为国防支出、教育支出、医疗支出、社会保障支出等。按政府部门分类公共支出可分为中央政府支出、地方政府支出和社会保险基金支出。

政府购买商品和服务支出基础设施建设包括道路、桥梁、机场等，促进经济发展和社会进步。行政管理支出支付政府部门日常运作所需的费用，如人员工资、办公用品等。公共服务支出包括教育、医疗、文化等领域的支出，提升国民素质和生活水平。

政府转移支付支出定义政府不直接提供商品或服务，而是将资金转移给个人或企业，用于特定目的。类型包括社会保障、救济、补贴、捐赠等，旨在促进社会公平、提高生活水平和支持特定行业。作用改善收入分配、维护社会稳定、促进经济发展，但需控制规模，避免过度依赖。

政府债务的概念和分类政府债务的概念政府债务是指政府为了弥补财政赤字、筹集资金而向社会公众或其他国家发行的债券或借款。政府债务的分类政府债务可以根据债务主体、偿还期限、资金用途等标准进行分类。内部债务政府向本国居民发行的债券或借款，例如国债、地方债等。外部债务政府向外国政府或国际金融机构发行的债券或借款，例如外债等。

政府债务的管理控制债务规模，防止债务过快增长优化债务结构，降低债务风险提高债务管理效率，降低债务成本

财政政策的概念和种类定义政府利用税收、支出和其他财政工具来影响经济活动，实现宏观经济目标的政策。种类主要分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策，分别用于刺激经济增长和抑制通货膨胀。

财政政策工具的运用1政府支出通过增加政府支出，可以刺激总需求，促进经济增长。例如，政府可以增加基础设施建设、教育和医疗卫生支出，从而创造就业机会，提高居民生活水平。2税收通过调整税收政策，可以影响企业的投资和消费行为，从而调节经济活动。例如，政府可以降低企业所得税税率，鼓励企业投资；也可以提高个人所得税起征点，增加居民可支配收入，促进消费。3政府债务政府可以通过发行国债，筹集资金，用于弥补财政赤字，支持经济发展。但需要注意的是，政府债务的规模和期限要合理，避免过度举债，造成财政风险。

财政赤字及其后果1经济增长短期内，财政赤字可以通过增加政府支出刺激经济增长。2通货膨胀长期来看，财政赤字可能会导致通货膨胀，物价上涨。3债务负担过高的财政赤字会增加政府债务负担，挤占其他公共支出。4利率上升政府发行债券融资会导致市场利率上升，挤出私人投资。

财政赤字的调控措施收支平衡通过增加