《忻州市城镇老旧小区改造攻坚行动方案(2025年)》的政策解读.docx

研究报告

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《忻州市城镇老旧小区改造攻坚行动方案(2025年)》的政策解读

一、总体要求

1.1.改造原则

(1)改造原则方面，本方案坚持问题导向、居民参与、规划引领、分步实施、质量为本的原则。以解决老旧小区存在的安全隐患、配套设施不完善、环境脏乱差等问题为出发点，充分调动居民的积极性，确保改造工作符合规划要求，分阶段、分步骤有序推进，确保改造质量和安全。

(2)在具体实施过程中，注重以下几点：一是坚持以人民为中心的发展思想，把居民的需求放在首位，充分尊重居民的意愿，保障居民的知情权和参与权。二是坚持规划先行，结合城市总体规划、土地利用总体规划和专项规划，制定科学合理的改造方案。三是坚持分类指导，根据不同小区的实际情况，采取差异化的改造措施，确保改造工作有的放矢。四是坚持质量第一，严格遵循国家标准和规范，确保改造工程安全可靠、质量优良。

(3)同时，注重以下几点：一是坚持绿色发展，推动老旧小区与城市环境融合发展，提升小区的生态环境品质。二是坚持创新发展，鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提高改造效率和质量。三是坚持可持续发展，注重改造后的长效管理，确保改造成果得以长期维护。四是坚持共建共治共享，通过政府引导、市场运作、社会参与，形成老旧小区改造的合力，共同打造宜居、宜业、宜游的生活环境。

2.2.改造目标

(1)改造目标方面，本方案旨在通过五年时间，全面完成忻州市城镇老旧小区的改造任务，实现以下目标：一是提升居民居住条件，改善老旧小区的居住环境，提高居民的生活质量。二是消除安全隐患，解决老旧小区在房屋结构、消防设施、排水系统等方面存在的安全隐患，确保居民生命财产安全。三是完善配套设施，提升公共服务水平，包括供水、供电、供气、供暖、通信、网络等基础设施的改造提升。

(2)此外，改造目标还包括：四是美化环境，通过绿化、亮化、净化等措施，改善小区的整体环境，提升城市形象。五是促进社区和谐，通过改造工作，增强居民的社区归属感，促进邻里和谐，营造良好的社区氛围。六是推动城市更新，通过老旧小区改造，带动周边地区的发展，促进城市功能完善和城市更新。

(3)最终目标是：七是提高城市管理水平，通过改造工作，提升城市管理的现代化水平，增强城市的可持续发展能力。八是促进经济社会发展，通过改善居民居住条件，激发市场活力，推动经济社会的协调发展。九是提升城市竞争力，通过改造工作，提升城市的吸引力，增强城市的竞争力，为忻州市的长期发展奠定坚实基础。

3.3.改造范围

(1)改造范围涵盖忻州市范围内所有城镇老旧小区，包括建成年代较早、设施老化、功能不完善、安全隐患突出的住宅区。具体包括：一是住宅楼本体结构加固、屋面防水、外墙保温、门窗更新等；二是小区内道路、排水、供电、供水、供气、供暖、通信、网络等基础设施的改造升级；三是公共配套设施的完善，如增设停车场、健身设施、儿童游乐场等。

(2)改造范围还包括以下方面：一是绿化环境的提升，通过种植树木、铺设草坪、建设景观小品等，改善小区的生态环境；二是社区服务设施的改造，如改造提升社区服务中心、文化活动中心、卫生服务站等；三是物业管理和服务水平的提升，通过引入专业的物业管理公司，提升小区的物业管理和服务质量。

(3)此外，改造范围还涵盖以下内容：一是历史文化遗产的保护，对具有历史文化价值的建筑进行修缮保护；二是社区安全设施的完善，如增设监控摄像头、消防设施等，提高小区的安全防护能力；三是公共空间的优化，如改造小区内的广场、花园等公共空间，提升居民的生活品质。通过全面改造，旨在提升忻州市城镇老旧小区的整体形象和居住环境。

二、组织领导

1.1.成立领导小组

(1)为确保《忻州市城镇老旧小区改造攻坚行动方案(2025年)》的顺利实施，成立由市政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的领导小组。该领导小组负责统筹协调全市城镇老旧小区改造工作，研究制定相关政策，协调解决改造过程中遇到的问题，确保改造工作按计划推进。

(2)领导小组下设办公室，设在市住房和城乡建设局，负责日常工作。办公室成员由市住房和城乡建设局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市城市管理局等相关部门的负责人组成。办公室的主要职责是贯彻落实领导小组的决策部署，组织协调各部门开展具体工作，及时掌握改造工作进展情况，确保改造任务按时完成。

(3)领导小组办公室下设若干工作小组，分别负责改造规划、资金管理、质量安全、居民参与、宣传引导等工作。各工作小组在领导小组的领导下，根据职责分工，制定具体实施方案，明确工作目标、任务分工和时间节点，确保各项工作有序推进。同时，加强与其他相关部门的沟通协作，形成工作合力，共同推动城镇老旧小区改造工作取得实效。

2.2.职责分工

(1)领导小组负责统筹协调全市城镇老旧小区改造工作